圖：中國(guó)不斷深化對(duì)外開(kāi)放，為世界各國(guó)的企業(yè)和投資者帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。

　　回顧2018年特朗普第一任期對(duì)華發(fā)起“關(guān)稅戰(zhàn)”，到拜登政府時(shí)期對(duì)華推動(dòng)實(shí)施“去風(fēng)險(xiǎn)”和“脫鉤斷鏈”政策，對(duì)全球經(jīng)貿(mào)體系造成重創(chuàng)，但并未削弱全球化進(jìn)程，反而加速再全球化布局。

　　中國(guó)通過(guò)不斷擴(kuò)大開(kāi)放在更多市場(chǎng)和領(lǐng)域提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)域方面主要聚焦東南亞、非洲及拉美等擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易及直接投資規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展中間品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，以及跨境電商、離岸貿(mào)易，以此對(duì)沖歐美國(guó)家所推行的“近岸外包”和“友岸外包”政策，構(gòu)建更多雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定，堅(jiān)定推進(jìn)全球自由貿(mào)易發(fā)展。

　　為應(yīng)對(duì)外部不確定性，年初以來(lái)中國(guó)陸續(xù)推出增量一籃子引外資、穩(wěn)外貿(mào)政策精準(zhǔn)發(fā)力，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，擴(kuò)大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)更多領(lǐng)域開(kāi)放，增強(qiáng)外資外企對(duì)華投資展業(yè)信心，不斷提升國(guó)際循環(huán)效益和水平。

　　外貿(mào)政策精準(zhǔn)發(fā)力　　

　　同時(shí)，中國(guó)企業(yè)加速“出?！?，2023年超過(guò)3500家A股上市公司開(kāi)展海外業(yè)務(wù)，海外收入超過(guò)8.5萬(wàn)億元人民幣。中國(guó)繼續(xù)深耕國(guó)際市場(chǎng)將更有利于主動(dòng)應(yīng)對(duì)“特朗普2.0”的沖擊。

　　外貿(mào)形勢(shì)更趨于復(fù)雜，“脫鉤斷鏈風(fēng)險(xiǎn)”上升。“特朗普2.0”政策預(yù)期增強(qiáng)，釋放新一輪“關(guān)稅戰(zhàn)”信號(hào)。從“特朗普1.0”過(guò)往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一方面，特朗普政府倡導(dǎo)“美國(guó)優(yōu)先”政策，幾乎對(duì)所有貿(mào)易伙伴實(shí)施無(wú)差別的“加征關(guān)稅”政策，第一任期內(nèi)即以所謂的“301調(diào)查”，對(duì)價(jià)值超過(guò)3000億美元的中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)，但美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差仍維持在較高水平，2022、2023年的規(guī)模分別達(dá)到4041億美元、3361億美元；另一方面，“特朗普1.0”掀起的“貿(mào)易戰(zhàn)”反而加速再全球化。中國(guó)借此加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，通過(guò)推動(dòng)“金磚＋”合作機(jī)制擴(kuò)容、高質(zhì)量共建“一帶一路”及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放，提升國(guó)際循環(huán)效益和水平，其間中國(guó)出口的國(guó)際市場(chǎng)份額繼續(xù)提升。

　　近期特朗普及其團(tuán)隊(duì)宣布將對(duì)華商品加征10%的額外關(guān)稅，表明“特朗普2.0”仍將延續(xù)1.0時(shí)期的政策基調(diào)，將加劇雙方貿(mào)易沖突，推高“脫鉤斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)估基準(zhǔn)情景下，對(duì)華商品加征10%的額外關(guān)稅將可能拖累中國(guó)出口1%至1.5%，應(yīng)對(duì)“特朗普2.0”沖擊將是重大考驗(yàn)。

　　中國(guó)外貿(mào)韌性較強(qiáng)，穩(wěn)外貿(mào)政策精準(zhǔn)發(fā)力。2020年以來(lái)，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性，延續(xù)向好態(tài)勢(shì)，不但進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模連年增長(zhǎng)，而且貿(mào)易順差連續(xù)創(chuàng)新高。世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計(jì)，2024年二季度中國(guó)出口全球份額升至15%以上。

　　為穩(wěn)定外貿(mào)大盤(pán)，中國(guó)推出增量一籃子穩(wěn)外貿(mào)政策。從措施來(lái)看，一方面穩(wěn)外貿(mào)政策精準(zhǔn)發(fā)力，為外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力支持，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境；另一方面穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策提前落地，既是搶占重要的政策窗口期，也充分釋放中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)全球化的積極信號(hào)。

　　對(duì)外開(kāi)放堅(jiān)定不移

　　中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將繼續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)制造業(yè)一方面具備完善的工業(yè)體系和超前的制造產(chǎn)能，多年來(lái)制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重始終維持在30%左右，占全球的比重也維持近1/3的份額，可謂名副其實(shí)的“制造大國(guó)”；另一方面隨著中國(guó)科技自主創(chuàng)新取得新突破，在新技術(shù)和新產(chǎn)品方面開(kāi)始具備領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，比如電動(dòng)汽車、新能源光伏等產(chǎn)品，以及在智能制造、綠色制造等領(lǐng)域的“彎道超車”，推動(dòng)中國(guó)加快邁向制造強(qiáng)國(guó)。

　　此次針對(duì)制造業(yè)全面取消外資限制，既是通過(guò)發(fā)揮外資的作用，推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展理念帶入中國(guó)市場(chǎng)，并發(fā)揮“鲇魚(yú)效應(yīng)”，進(jìn)一步倒逼國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)擺脫舊模式。隨著中國(guó)加快邁向制造強(qiáng)國(guó)，高附加值出口商品將助推中國(guó)價(jià)值鏈地位持續(xù)提升。

　　中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，將使得更多的國(guó)家和地區(qū)受益。一方面，中國(guó)超大市場(chǎng)的潛力空間巨大，隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將帶動(dòng)人均GDP增長(zhǎng)，有望邁入高收入國(guó)家，屆時(shí)將釋放巨大的需求。另一方面，外商投資之所以對(duì)中國(guó)市場(chǎng)表現(xiàn)出極大的興趣和信心，根本還在于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終保持穩(wěn)定和韌性。從國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)最新預(yù)測(cè)來(lái)看，中國(guó)在2024年有望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速5%左右的目標(biāo)，仍將顯著高于主要大型經(jīng)濟(jì)體。

　　中國(guó)加大全球布局，對(duì)外直接投資呈現(xiàn)三大特征：一是規(guī)模不斷擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)顯示，2023年中國(guó)對(duì)外直接投資流量1772.9億美元，占全球份額的11.4%，連續(xù)十二年列全球前三。二是投資領(lǐng)域持續(xù)多元。2023年，中國(guó)對(duì)外直接投資涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的18個(gè)行業(yè)門(mén)類，其中流向租賃和商務(wù)服務(wù)、批發(fā)零售、制造、金融4個(gè)領(lǐng)域的投資占全年總量約80%。三是對(duì)新興市場(chǎng)投資快速增長(zhǎng)，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家直接投資增長(zhǎng)30%。2010年至2023年中國(guó)對(duì)東盟和非洲的直接投資流量增幅分別為246%、17.5%。

　　截至2023年末，中國(guó)對(duì)拉美、東盟、非洲三大地區(qū)的直接投資存量規(guī)模合計(jì)達(dá)到8185億美元，占全部對(duì)外直接投資存量約28%；擴(kuò)大對(duì)外直接投資將產(chǎn)生兩方面的積極效應(yīng)，一方面有助于推動(dòng)再全球化加速演進(jìn)，為中國(guó)企業(yè)“出海”和全球布局創(chuàng)造有利的環(huán)境，另一方面也為新興市場(chǎng)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，包括改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)以及促進(jìn)綠色可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　建議做好六項(xiàng)工作

　　當(dāng)前國(guó)際機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)“特朗普2.0”將對(duì)全球經(jīng)貿(mào)體系帶來(lái)不可預(yù)估的外部沖擊，但這種沖擊到底將釋放多大的“副作用”還有待持續(xù)跟蹤政策變化。實(shí)際上，“特朗普1.0”對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)自身也造成重要?jiǎng)?chuàng)傷，包括高債務(wù)、高赤字、高通脹，以及不降反增的逆差。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2023年美國(guó)貨物貿(mào)易逆差超過(guò)1萬(wàn)億美元，遠(yuǎn)高于對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)之前水平，遠(yuǎn)不及美國(guó)預(yù)期。相反，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易和貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大，國(guó)際份額穩(wěn)步上升。不論是從近幾年中國(guó)雙向投資還是進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)來(lái)看，“脫鉤斷鏈”和“去風(fēng)險(xiǎn)”并未阻礙中國(guó)繼續(xù)成為全球投資者青睞的最佳投資目的地之一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，繼續(xù)成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極力量。

　　中國(guó)不斷深化對(duì)外開(kāi)放，為世界各國(guó)的企業(yè)和投資者帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。但也要警惕，不能低估“特朗普2.0”對(duì)中國(guó)引外資環(huán)境和信心帶來(lái)不可預(yù)估的負(fù)面影響，以及對(duì)外貿(mào)大盤(pán)的沖擊，需要提前做好布局和策略更新，結(jié)合戰(zhàn)略藐視和戰(zhàn)術(shù)重視雙向發(fā)力。

　　筆者建議做好六方面工作：1）堅(jiān)持“以我為主”，加強(qiáng)逆周期政策調(diào)節(jié)，發(fā)揮好增量一籃子政策的積極效應(yīng)，發(fā)力穩(wěn)外資外貿(mào)政策，穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)和貿(mào)易伙伴信心；2）深化高水平制度型開(kāi)放，按照二十屆三中全會(huì)的部署，深化全面改革和擴(kuò)大開(kāi)放，高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)，推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)落地，推進(jìn)前海、橫琴、南沙等粵港澳大灣區(qū)高水平開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，以及加快雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定談判；3）進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，釋放創(chuàng)新發(fā)展的活力，加快培育新動(dòng)能；4）堅(jiān)定多邊主義和全球化，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”、“金磚＋”合作機(jī)制及RCEP，更加團(tuán)結(jié)新興市場(chǎng)力量，增強(qiáng)“全球南方”國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步完善反制措施，有效應(yīng)對(duì)短期“關(guān)稅戰(zhàn)”；5）保持戰(zhàn)略溝通和對(duì)話，增進(jìn)互信，采取務(wù)實(shí)、靈活的對(duì)沖策略，包括出口多元、進(jìn)口替代、競(jìng)爭(zhēng)性談判及借助WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制等爭(zhēng)取經(jīng)貿(mào)利益最大化；6）加強(qiáng)跨境金融發(fā)展，促進(jìn)跨境支付結(jié)算、外匯貿(mào)易及資本項(xiàng)目投融資便利化，健全中資金融機(jī)構(gòu)全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化，助力中國(guó)企業(yè)“出海”。

　?。ㄗ髡邽樯虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員。本文僅代表個(gè)人觀點(diǎn)）