特朗普的第二個(gè)總統(tǒng)任期將在2025年1月20日展開(kāi)。在此前競(jìng)選過(guò)程中，對(duì)全球商品加征關(guān)稅是其核心議題之一。特朗普多次表示，要增加全球商品的關(guān)稅，尤其是要將來(lái)自中國(guó)的商品征收60%的關(guān)稅。此外，他還指出，關(guān)注到不少中國(guó)企業(yè)通過(guò)墨西哥、越南等地對(duì)美實(shí)施間接出口，對(duì)這種貿(mào)易行為，美國(guó)政府也要甄別出來(lái)并加征關(guān)稅。

　　近期特朗普再度表態(tài)，上任之后，首先要將加拿大、墨西哥對(duì)美出口商品關(guān)稅提高20個(gè)百分點(diǎn)，要將中國(guó)對(duì)美出口商品關(guān)稅提高10個(gè)百分點(diǎn)。特朗普這一舉動(dòng)可謂出乎有關(guān)各界預(yù)期，讓他上任之后的關(guān)稅戰(zhàn)之路變得更加撲朔迷離。

　　幕僚萊特希澤觀點(diǎn)惹關(guān)注

　　筆者認(rèn)為，要摸清楚特朗普貿(mào)易政策的邏輯，就應(yīng)該仔細(xì)研究對(duì)特朗普貿(mào)易政策影響巨大的幕后人物萊特希澤的核心觀點(diǎn)。

　　在近年，萊特希澤（Robert Lighthizer）出版一本名為《沒(méi)有貿(mào)易是自由的》（No Trade is Free）的書(shū)，非常清晰地闡明了其對(duì)美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策制定的核心觀點(diǎn)。那就是要把關(guān)稅作為一種重要的武器與工具，加征關(guān)稅的目標(biāo)是拉平美國(guó)與其他貿(mào)易國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓美國(guó)與其他國(guó)家基本上能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)等貿(mào)易。即使對(duì)自己的盟國(guó)，美國(guó)也不必客氣。此外，美國(guó)也應(yīng)通過(guò)所謂的“公平貿(mào)易”政策，來(lái)敦促甚至脅迫其他國(guó)家在非貿(mào)易領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)做出讓步。

　　從這一視角出發(fā)，我們便不難看出特朗普近期關(guān)稅表態(tài)的邏輯。加拿大、墨西哥與中國(guó)均為美國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴，而本次對(duì)三國(guó)進(jìn)行非對(duì)稱式加稅，目標(biāo)是基本上將三國(guó)對(duì)美出口商品的關(guān)稅大致拉平。例如，在本輪加征20%關(guān)稅之前，在新的美加墨協(xié)議下，加拿大與墨西哥對(duì)美出口商品的平均關(guān)稅率約為8%；而在本輪加征10%關(guān)稅之前，中國(guó)對(duì)美出口商品的平均關(guān)稅率約為20%。在本輪加稅之后，加拿大、墨西哥、中國(guó)對(duì)美出口商品的平均關(guān)稅率都接近30%。

　　對(duì)主要貿(mào)易伙伴很警惕

　　換言之，特朗普在貿(mào)易政策方面對(duì)主要貿(mào)易伙伴是都很警惕的，認(rèn)為這些順差國(guó)都損害了本國(guó)利益，因此要對(duì)其進(jìn)行打擊，通過(guò)加征關(guān)稅來(lái)降低對(duì)方商品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　當(dāng)然，這樣做的后果是在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)的通貨膨脹與通脹預(yù)期都可能會(huì)顯著反彈。一方面，對(duì)主要貿(mào)易伙伴加征關(guān)稅，會(huì)損害美國(guó)的貿(mào)易條件，提高進(jìn)口商品成本，提升輸入性通貨膨脹壓力。尤其重要的是，這會(huì)顯著提高美國(guó)中低收入家庭的生活成本，而后者是特朗普的重要票倉(cāng)。另一方面，驅(qū)逐墨西哥非法移民，將會(huì)顯著提升美國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)成本，進(jìn)而惡化通貨膨脹壓力。

　　在此背景下，特朗普政府大概率會(huì)采取分批分步驟加征關(guān)稅的方式，這種方式與其第一個(gè)任期的做法是一以貫之的。例如，特朗普政府可能不會(huì)一次性將所有中國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品征收60%的關(guān)稅。

　　更為可能的做法是，或?qū)λ兄袊?guó)對(duì)美出口產(chǎn)品加征10%至20%的關(guān)稅，或?qū)Σ糠种袊?guó)對(duì)美出口產(chǎn)品關(guān)稅加征至60%。這樣做的邏輯在于，一方面可以評(píng)估加征關(guān)稅對(duì)美國(guó)自身的負(fù)面影響，另一方面也可以先看看中國(guó)政府如何應(yīng)對(duì)，之后再確定下一步的征稅力度。

　　在特朗普政府于本月開(kāi)始運(yùn)作，預(yù)計(jì)可能在上半年推出第一輪針對(duì)中國(guó)的關(guān)稅措施，之后再視情況推出后續(xù)舉措。考慮到關(guān)稅生效仍需一段時(shí)日，再加上第一輪關(guān)稅不會(huì)全面覆蓋或一步到位，因此預(yù)計(jì)在2025年，特朗普政府加征關(guān)稅對(duì)中國(guó)整體出口增長(zhǎng)的影響仍然比較有限。甚至在2025年上半年，不排除中國(guó)出口方與美國(guó)進(jìn)口方在新的關(guān)稅生效前“搶出口”與“搶進(jìn)口”的情形。

　　以我為主 提振內(nèi)需

　　中國(guó)政府應(yīng)如何應(yīng)對(duì)特朗普新一輪關(guān)稅戰(zhàn)呢？

　　首先，當(dāng)前中國(guó)政府最重要的工作，仍然是通過(guò)更具擴(kuò)張性的財(cái)政貨幣政策，盡快消除國(guó)內(nèi)總需求不足而產(chǎn)生的負(fù)向產(chǎn)出缺口，更多通過(guò)激發(fā)內(nèi)需來(lái)靠近潛在經(jīng)濟(jì)增速。應(yīng)付對(duì)外貿(mào)易的不確定性，最重要的是以我為主，提振內(nèi)需。正如《倚天屠龍記》中九陽(yáng)真經(jīng)所言：“他強(qiáng)由他強(qiáng)，清風(fēng)拂山崗。他橫任他橫，明月照大江。他自狠來(lái)他自惡，我自一口真氣足”。

　　其次，作為貿(mào)易順差國(guó)而言，中國(guó)實(shí)施反制裁的空間總體有限。因此我們要把子彈用在刀刃上，統(tǒng)籌好反制的力度和規(guī)模，而不必對(duì)美國(guó)政府亦步亦趨。

　　再次，如果人民幣兌美元匯率在市場(chǎng)供求的決定下有走弱的趨勢(shì)，那么讓市場(chǎng)力量適當(dāng)發(fā)揮作用，允許人民幣兌美元匯率適當(dāng)貶值，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言利大于弊。

　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所副所長(zhǎng)）