圖：“智方便”平臺(tái)已成為香港智慧城市的核心設(shè)施之一，市民可以快速處理車輛牌照續(xù)期、稅務(wù)管理等事務(wù)。

　　在數(shù)字化高速發(fā)展的時(shí)代，數(shù)據(jù)被譽(yù)為新時(shí)代的石油，是智慧城市運(yùn)作的新能源，為現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供核心動(dòng)力。上月3日，特區(qū)政府?dāng)?shù)字政策辦公室（數(shù)字辦）推出了“數(shù)據(jù)治理專題網(wǎng)頁(yè)”，此舉展現(xiàn)出特區(qū)政府希望推動(dòng)數(shù)據(jù)治理進(jìn)步的努力，并為市民與業(yè)界提供了解和應(yīng)用數(shù)據(jù)治理的窗口。

　　專題網(wǎng)頁(yè)涵蓋三項(xiàng)指導(dǎo)性《數(shù)據(jù)治理原則》及相關(guān)策略、指引與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，集中介紹政府?dāng)?shù)據(jù)治理政策及其實(shí)踐目標(biāo)。本文也將探討專題網(wǎng)頁(yè)所展示的數(shù)據(jù)治理政策如何提升數(shù)據(jù)的使用與保存，改善市民生活，并為業(yè)界提供發(fā)展機(jī)遇。

　　作為一名觀察者，筆者認(rèn)為數(shù)據(jù)治理不僅提升了數(shù)據(jù)安全和管理效率，還在日常生活及業(yè)界發(fā)展層面帶來(lái)了諸多潛在的機(jī)遇與益處。作為市民或業(yè)界持份者，都有必要了解這些政策的影響。例如，市民能夠通過(guò)更便捷安全的數(shù)碼服務(wù)，提高生活品質(zhì)；企業(yè)則可利用開(kāi)放的數(shù)據(jù)資源，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，抓住新的商業(yè)機(jī)遇。

　　數(shù)據(jù)治理發(fā)展的背景

　　第一，香港特區(qū)政府積極布局。2023年12月，創(chuàng)新科技及工業(yè)局發(fā)布了《香港促進(jìn)數(shù)據(jù)流通及保障數(shù)據(jù)安全的政策宣言》，將數(shù)據(jù)治理提升至政策核心。2024年7月數(shù)字辦成立后，隨即推出“數(shù)據(jù)治理專頁(yè)”，闡述指導(dǎo)原則與工作目標(biāo)，展示了推進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決心。

　　數(shù)據(jù)治理涵蓋數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用、開(kāi)放、共享、安全、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等多個(gè)方面。筆者觀察到，特區(qū)政府通過(guò)政策、法例及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的多軌策略，逐步構(gòu)建適合本地特點(diǎn)的數(shù)據(jù)治理框架，促進(jìn)數(shù)據(jù)的高效流通與應(yīng)用。這一過(guò)程既需要全面的政策指引，也需要技術(shù)層面的支持，以確保整體框架的有效實(shí)施。

　　第二，數(shù)據(jù)治理的核心原則與工作目標(biāo)。根據(jù)數(shù)字辦的規(guī)劃，數(shù)據(jù)治理圍繞三大指導(dǎo)性原則展開(kāi)：1）符合法規(guī)并保障私隱：強(qiáng)調(diào)在數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和應(yīng)用中遵循法律規(guī)范，并保障個(gè)人資料私隱。這不僅能提高市民對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)使用的信任，也為相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新提供了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。2）兼顧數(shù)據(jù)安全：確保數(shù)據(jù)內(nèi)容及應(yīng)用的安全性，通過(guò)加密技術(shù)、訪問(wèn)控制及其他手段，防止數(shù)據(jù)洩露或未經(jīng)授權(quán)的使用。3）分類治理，平衡開(kāi)放與保護(hù)：針對(duì)不同類別數(shù)據(jù)采取適合的治理方法，例如對(duì)敏感數(shù)據(jù)加強(qiáng)保護(hù)，而對(duì)公共數(shù)據(jù)則推動(dòng)開(kāi)放。

　　此外，政府還提出了幾項(xiàng)重要的數(shù)據(jù)治理目標(biāo)，包括：1）制定與優(yōu)化政策：通過(guò)定期更新政策框架，確保治理體系能夠適應(yīng)技術(shù)和社會(huì)的快速變化。2）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施：如建立高效的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為公共數(shù)據(jù)的使用創(chuàng)造條件。3）提升數(shù)據(jù)品質(zhì)：統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，減少因數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題帶來(lái)的誤差和成本。4）促進(jìn)跨領(lǐng)域協(xié)作：特別是在智慧城市建設(shè)中，通過(guò)協(xié)同合作實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。

　　數(shù)據(jù)治理與公眾的關(guān)聯(lián)

　　首先，便捷服務(wù)提升生活效率。在數(shù)據(jù)治理的支撐下，市民的日常生活變得更加便捷。例如，“智方便”平臺(tái)已成為香港智慧城市的核心設(shè)施之一。通過(guò)其可靠身份認(rèn)證功能，市民可以快速處理車輛牌照續(xù)期、稅務(wù)管理等事務(wù)。相比以往繁瑣的流程，如今只需幾分鐘即可完成操作，大大節(jié)省了時(shí)間和精力。

　　隨著數(shù)據(jù)治理的不斷完善，市民將能享受更多便捷的數(shù)字服務(wù)。例如，特區(qū)政府正計(jì)劃進(jìn)一步整合部門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓市民無(wú)需重復(fù)提供個(gè)人資料。此外，特區(qū)政府正建立“數(shù)碼企業(yè)身份”平臺(tái)，以促進(jìn)和便利企業(yè)使用“政府對(duì)企業(yè)”及“企業(yè)對(duì)企業(yè)”的電子服務(wù)，提升商業(yè)操作的效率。

　　其次，堅(jiān)實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)安全是市民使用數(shù)字服務(wù)的關(guān)注重點(diǎn)。特區(qū)政府推出了多項(xiàng)資訊科技保安政策，并定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)試與模擬演練，以提高防護(hù)能力。例如，2024年11月舉辦的實(shí)景網(wǎng)絡(luò)攻防演練，不僅檢驗(yàn)了現(xiàn)有系統(tǒng)的安全性，也提高了相關(guān)人員的應(yīng)急能力。這些努力為數(shù)字政府發(fā)展提供可靠保障。

　　在教育層面，特區(qū)政府還計(jì)劃加強(qiáng)市民對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的意識(shí)。例如，通過(guò)公眾宣傳及學(xué)校教育，讓更多人了解如何保護(hù)自己的數(shù)據(jù)安全，從而更安心地使用數(shù)字服務(wù)。

　　助力智慧城市建設(shè)

　　再次，開(kāi)放數(shù)據(jù)推動(dòng)創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，智慧城市的發(fā)展離不開(kāi)數(shù)據(jù)治理的支撐。特區(qū)政府已開(kāi)放超過(guò)5400個(gè)數(shù)據(jù)集，并推出“空間數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”，為公眾和企業(yè)提供了豐富的數(shù)據(jù)資源。這些數(shù)據(jù)不僅促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新，還在交通、醫(yī)療及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域帶來(lái)了實(shí)際應(yīng)用。

　　例如，在交通領(lǐng)域，開(kāi)放數(shù)據(jù)幫助智能應(yīng)用的開(kāi)發(fā)，規(guī)劃最佳出行路線，有效緩解城市擁堵；在醫(yī)療領(lǐng)域，匿名化數(shù)據(jù)為疾病研究提供了重要支持；在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)共享促進(jìn)了智能空氣監(jiān)測(cè)和水資源管理技術(shù)的發(fā)展。

　　最后，實(shí)例應(yīng)用改善生活。在智慧城市的建設(shè)中，可以探索一些具體的應(yīng)用來(lái)體現(xiàn)數(shù)據(jù)治理的價(jià)值。例如：1）智慧社區(qū)：利用數(shù)據(jù)分析優(yōu)化資源分配，例如垃圾回收、能耗管理等，提升社區(qū)的運(yùn)行效率和居民生活品質(zhì)。2）智慧教育：通過(guò)數(shù)據(jù)跟蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度，為教師提供更個(gè)性化的教學(xué)支持，從而提高教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。3）公共安全：結(jié)合影像分析和數(shù)據(jù)分析，提升城市的應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和防范，保障市民的安全。

　　上述應(yīng)用建議可以充分利用數(shù)據(jù)治理帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，為城市發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　圍繞數(shù)據(jù)治理的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇

　　一是促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。隨著香港與內(nèi)地的合作正逐步加深，例如《粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地、香港）個(gè)人信息跨境流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)合同》的推出，為企業(yè)在大灣區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù)拓展提供了便利。這樣的政策不僅促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作，也為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新提供了土壤。

　　二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。自2020年起，香港已陸續(xù)建設(shè)多項(xiàng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)各局與各部門分享其收集的非個(gè)人數(shù)據(jù)，推行大數(shù)據(jù)分析及人工智能項(xiàng)目，驅(qū)動(dòng)更多數(shù)字政府服務(wù)的提供。這些基礎(chǔ)設(shè)施包括：

　　1）新一代政府云端基礎(chǔ)設(shè)施：提升了政府部門的云服務(wù)能力，優(yōu)化內(nèi)部數(shù)據(jù)管理和服務(wù)提供，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，間接為企業(yè)和市民帶來(lái)便利。

　　2）大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)：提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力，輔助決策制定，支持各局與各部門推行大數(shù)據(jù)分析項(xiàng)目，發(fā)掘數(shù)據(jù)價(jià)值。

　　3）共用區(qū)塊鏈平臺(tái)：保障數(shù)據(jù)的安全與可信，促進(jìn)各部門之間高效合作，支持跨部門數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用。

　　4）數(shù)碼高速公路：提升數(shù)據(jù)傳輸效率，支持高頻率、大規(guī)模數(shù)據(jù)交換，加強(qiáng)各部門間的信息互聯(lián)互通。

　　5）授權(quán)數(shù)據(jù)交換閘：加強(qiáng)各局與各部門分享其收集的非個(gè)人數(shù)據(jù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)分析及人工智能項(xiàng)目，驅(qū)動(dòng)更多數(shù)字政府服務(wù)的提供。

　　以上這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為政府部門之間的數(shù)據(jù)共享奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，大大提升了數(shù)據(jù)的流通效率和應(yīng)用價(jià)值，促進(jìn)了更多創(chuàng)新服務(wù)的開(kāi)發(fā)與提供。

　　三是河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的機(jī)遇?！逗犹咨罡劭萍紕?chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》中提到的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)措施，將為科研數(shù)據(jù)的共享與互認(rèn)創(chuàng)造新的契機(jī)。筆者認(rèn)為，這些舉措不僅能加速科技成果的轉(zhuǎn)化，還能鞏固香港作為國(guó)際數(shù)據(jù)樞紐的地位。

　　數(shù)據(jù)治理的制度保障

　　特區(qū)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，例如《政府資訊科技保安政策及指引》、《開(kāi)發(fā)及使用人工智能道德標(biāo)準(zhǔn)指引》、《人工智能（AI）：個(gè)人資料保障模范框架》、《人工智能道德框架》、《電子政府互用架構(gòu)》，以及《共通中文界面》等文件，為業(yè)界提供了明確指導(dǎo)，也進(jìn)一步保障了數(shù)據(jù)安全與個(gè)人隱私。

　　筆者認(rèn)為，上述政策和標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，為香港數(shù)據(jù)治理的持續(xù)進(jìn)步提供了制度保障。同時(shí)，通過(guò)與業(yè)界的合作，香港在數(shù)據(jù)治理和技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步發(fā)揮。

　　“數(shù)據(jù)治理專題網(wǎng)頁(yè)”的推出不僅展現(xiàn)了特區(qū)政府的遠(yuǎn)見(jiàn)，還為香港在數(shù)據(jù)治理與智慧城市建設(shè)領(lǐng)域樹(shù)立了典范。筆者呼吁市民積極參與數(shù)字服務(wù)，享受數(shù)據(jù)治理帶來(lái)的便利；企業(yè)則應(yīng)把握機(jī)遇，積極參與數(shù)據(jù)共享與創(chuàng)新，與政府?dāng)y手推動(dòng)香港向“國(guó)際數(shù)據(jù)港”邁進(jìn)。（作者為香港創(chuàng)科發(fā)展協(xié)會(huì)創(chuàng)會(huì)主席）