圖：香港在人工智能等領(lǐng)域具有國際競爭優(yōu)勢(shì)，科學(xué)園匯聚不少人工智能企業(yè)。

　　2025年政府工作報(bào)告提出，支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，深化國際交往合作，更好融入國家發(fā)展大局。國家驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新不斷突破，在新能源、人工智能、人形機(jī)器人等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”，為香港加快發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造極佳環(huán)境。香港有必要發(fā)揮“創(chuàng)科＋金融＋人才”集聚以及國際化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大支持國家科技創(chuàng)新發(fā)展，從而培育香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

　　短期來看，香港發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)還處于“0至1”的階段，但隨著國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略引領(lǐng)、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，以及香港加力推動(dòng)形成“創(chuàng)科政策＋科創(chuàng)金融資源＋基礎(chǔ)研究＋國際人才集聚”良性循環(huán)，將有望推動(dòng)香港加快實(shí)現(xiàn)“1至100”的躍升。

　　一、政策利好驅(qū)動(dòng)香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一是國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略加快引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2025年政府工作報(bào)告圍繞科技創(chuàng)新著墨頗多，著重于“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)”、“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升”、“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力”，并結(jié)合“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略”和“全面綠色轉(zhuǎn)型”兩大領(lǐng)域部署科技創(chuàng)新相關(guān)任務(wù)。兩個(gè)維度看：一方面，國家加大科技創(chuàng)新投資及產(chǎn)業(yè)布局，將帶動(dòng)更廣泛的產(chǎn)業(yè)增長，激發(fā)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，這些初創(chuàng)企業(yè)和投資有望激活香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)；另一方面，國家科技創(chuàng)新布局也需要香港發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快融入國家發(fā)展大局，而且香港在前沿基礎(chǔ)研究及科技投融資等方面具備有利條件，深度參與其中將有助加速推進(jìn)香港國際創(chuàng)科中心建設(shè)。

　　協(xié)同大灣區(qū)資源 合作研發(fā)

　　二是粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新競爭優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。國家推動(dòng)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)建設(shè)5年來，已建成多個(gè)萬億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，匯聚大灣區(qū)科研和制造、高端人才及金融資源，將賦能大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展加快躍升，這也將為香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇，關(guān)鍵在于如何發(fā)揮香港“創(chuàng)科＋金融”的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)科技創(chuàng)新上下游產(chǎn)業(yè)及企業(yè)。另外，香港有具備規(guī)模效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)的數(shù)碼港及科學(xué)園，同時(shí)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)也在加快推進(jìn)，三大創(chuàng)科園區(qū)未來有必要加大力度推廣，面向更廣闊的大灣區(qū)市場，吸引更多初創(chuàng)科技企業(yè)入駐，并深化大灣區(qū)創(chuàng)科資源協(xié)同、研發(fā)合作。

　　三是香港特區(qū)政府致力國際創(chuàng)科中心建設(shè)。國家高度重視香港國際創(chuàng)科中心建設(shè)，頂層設(shè)計(jì)指明推動(dòng)香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力支持香港基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)化，著眼于通過發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)香港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和提升發(fā)展質(zhì)量。過去幾年香港在創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的投入超過2000億港元，2023年香港本地研發(fā)總支出達(dá)330億港元，按年增長10%，研發(fā)支出占GDP的比重連續(xù)兩年超過1%。特區(qū)政府致力加大香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)布局，其中施政報(bào)告包括推進(jìn)“新型工業(yè)化”及創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)數(shù)字轉(zhuǎn)型、新增創(chuàng)科土地及推動(dòng)河套港深創(chuàng)科園發(fā)展等部署。財(cái)政預(yù)算案呼應(yīng)施政報(bào)告支持科技創(chuàng)新發(fā)展，包括預(yù)留10億港元成立香港人工智能研發(fā)院，預(yù)留37億港元加快完成河套合作區(qū)香港園區(qū)第一期的基建等。

　　二、香港支撐創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素集聚

　　優(yōu)化政策 吸引科企上市

　　其一，香港資本市場政策不斷優(yōu)化、市場活躍。香港資本市場發(fā)展成熟，具有國際化視野。2018年4月港交所推行上市制度改革，對(duì)生物醫(yī)藥開辟“綠色通道”，允許未有收入和盈利的生物科技企業(yè)上市。政策實(shí)施6年來（至2023年底），共124家醫(yī)療健康企業(yè)在港上市，募資額逾2700億港元。隨著內(nèi)地和香港資本市場互聯(lián)互通深化，中國證監(jiān)會(huì)支持內(nèi)地行業(yè)龍頭赴港上市，其中不乏新能源、制造業(yè)等行業(yè)龍頭。同時(shí)，香港證監(jiān)會(huì)推出多項(xiàng)改革，旨在強(qiáng)化香港資本市場優(yōu)勢(shì)，助力中資科技企業(yè)在港上市及國際化布局。目前，在內(nèi)地和香港兩地同時(shí)上市的企業(yè)共145家，預(yù)計(jì)隨著香港資本市場逐漸活躍，政策創(chuàng)新疊加“A＋H”優(yōu)勢(shì)，將吸引更多科技企業(yè)赴港。

　　其二，香港創(chuàng)科企業(yè)投資保持較快增長。香港重點(diǎn)聚焦生命健康科技、人工智能與數(shù)據(jù)科學(xué)、先進(jìn)制造與新能源科技等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在引資引才方面推出多項(xiàng)措施。引資方面，香港有兩千多家初創(chuàng)企業(yè)和科技公司入駐數(shù)碼港，涵蓋華為、科大訊飛、浪潮云等企業(yè)。2024年，香港共吸引539家海外及內(nèi)地企業(yè)在港開設(shè)或擴(kuò)展業(yè)務(wù)，按年增逾41%，預(yù)估將為香港帶來超過677億港元的投資。引才方面，截至2024年底，各項(xiàng)人才入境計(jì)劃共收到超過43萬宗申請(qǐng)，批出超過27萬宗，共有約18萬名人才到港。香港數(shù)碼港及科學(xué)園積極引進(jìn)國際科研人才及初創(chuàng)企業(yè)入駐，成為香港創(chuàng)科發(fā)展的寶貴資源。

　　其三，香港前沿科技基礎(chǔ)研究具備比較優(yōu)勢(shì)。香港擁有4所世界排名100強(qiáng)的大學(xué)，16個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，28所與世界級(jí)科研機(jī)構(gòu)合作的實(shí)驗(yàn)室。香港在生物製藥、人工智能等領(lǐng)域已有國際競爭優(yōu)勢(shì)，其中在香港從事生物醫(yī)藥科技相關(guān)的企業(yè)已超過160家，香港數(shù)碼港和科學(xué)園匯聚超過800家人工智能企業(yè)。近期香港設(shè)立綠色科技樞紐，該樞紐匯聚超過200家綠色科技企業(yè)，推動(dòng)香港成為國際綠色科技及綠色金融中心。香港在人工智能領(lǐng)域也有布局，研究預(yù)測(cè)2025年香港企業(yè)的AI支出規(guī)模將增長3.2倍，加大AI投資成為香港AI發(fā)展的趨勢(shì)。

　　三、加速推進(jìn)香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)具巨大潛力

　　香港特區(qū)政府加大推進(jìn)創(chuàng)科發(fā)展，取得積極成效，但也面臨困難和挑戰(zhàn)，主要有四個(gè)方面：一是香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，研發(fā)投入及制造業(yè)支撐相對(duì)偏弱，如何發(fā)揮比較競爭優(yōu)勢(shì)和突破口是關(guān)鍵；二是香港發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)面臨土地供應(yīng)和租金較高的挑戰(zhàn)，未來在推進(jìn)數(shù)碼港和科學(xué)園擴(kuò)容雖有余力，但如何推進(jìn)河套園區(qū)建設(shè)還需各方協(xié)同發(fā)力；三是香港設(shè)立包括創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等在內(nèi)的各類支持創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金或計(jì)劃，加快創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要鼓勵(lì)支持商業(yè)銀行、投資銀行及風(fēng)險(xiǎn)投資等各類機(jī)構(gòu)發(fā)揮所長，形成規(guī)模效應(yīng)；四是全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)及供應(yīng)鏈重塑，科技創(chuàng)新競爭加劇，香港受限于產(chǎn)能及規(guī)模，未來如何推進(jìn)高附加值生產(chǎn)制造和研發(fā)還有待探索。

　　引導(dǎo)投融資生態(tài) 支持發(fā)展

　　下一步加快發(fā)展香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)，筆者有四點(diǎn)建議：一是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)科政策，在制度層面積極創(chuàng)設(shè)支持創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。圍繞創(chuàng)科發(fā)展健全政策協(xié)調(diào)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，聚焦三大創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)集群建立專門的引資引才機(jī)制，提高創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)政策落地效率及創(chuàng)科園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，打造更具吸引力的創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引全球科技企業(yè)在港設(shè)立研發(fā)平臺(tái)。

　　二是倡導(dǎo)革新及改革思維，推動(dòng)創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)政策試點(diǎn)。參照內(nèi)地省市成功經(jīng)驗(yàn)，探索完善創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)作模式，發(fā)揮公共財(cái)政資源牽引社會(huì)資本、市場資金的激勵(lì)作用，支持混合型創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)基金、政府性融資擔(dān)保創(chuàng)科貸款等多種形式，吸引更多資金參與香港創(chuàng)科發(fā)展藍(lán)圖，鼓勵(lì)社會(huì)資本廣泛參與大學(xué)院校、官方研究機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

　　三是引導(dǎo)搭建科技投融資生態(tài)，支持創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)不同生命周期的發(fā)展。充分發(fā)揮香港投融資功能，推進(jìn)中長期資金加入創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立匯聚“商行＋投行＋保險(xiǎn)＋資管”四位一體的創(chuàng)科投融資平臺(tái)，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資和私募創(chuàng)科基金發(fā)展，支持海內(nèi)外科技初創(chuàng)企業(yè)在港設(shè)立總部。

　　四是加強(qiáng)同大灣區(qū)創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合。面向大灣區(qū)及內(nèi)地省市推廣本地創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，深度對(duì)接大灣區(qū)各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策，加強(qiáng)數(shù)碼港、科學(xué)園和河套園區(qū)同大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮香港“智能微工廠”模式的優(yōu)勢(shì)，打造信息化、智能化、高附加值、綠色化的生產(chǎn)制造，加快培育香港高端智能制造產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄗ髡邽樯虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員。本文謹(jǐn)代表個(gè)人觀點(diǎn)）