圖：東南亞是擁有全球最多海外華人的地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)在共建“一帶一路”中扮演著關(guān)鍵角色。

　　東南亞國(guó)家作為“一帶一路”的核心區(qū)域，不僅地理位置重要，經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)勁，更擁有全球最多的海外華人群體。據(jù)估計(jì)，全世界5000多萬(wàn)華僑華人中，在東南亞地區(qū)華僑華人最為集中，約有3000萬(wàn)人。東南亞地區(qū)部分華人華僑，長(zhǎng)期以來(lái)在共建“一帶一路”中扮演關(guān)鍵角色。然而，隨著當(dāng)前國(guó)際環(huán)境快速變化與區(qū)域政治格局重塑的背景下，中國(guó)與東南亞華人之間的合作，仍面臨五個(gè)深層次挑戰(zhàn)，未來(lái)要更好發(fā)揮東南亞華人在“一帶一路”中的橋梁作用，建議從六個(gè)方面加強(qiáng)合作與支持。

　　我們長(zhǎng)期進(jìn)行東南亞華人華僑的相關(guān)研究，從歷史上看，東南亞華人憑借靈活的經(jīng)商能力、緊密的宗親網(wǎng)絡(luò)與文化適應(yīng)力，在殖民時(shí)期逐步建立起當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。從17世紀(jì)起，大量廣東、海南和福建等地的華人陸續(xù)遷徙至東南亞，形成“下南洋”浪潮。這些移民多以小本經(jīng)營(yíng)起家，從事雜貨、米店、船運(yùn)、典當(dāng)、手工業(yè)等基層商業(yè)活動(dòng)，逐步積累資本。在殖民者構(gòu)建的“族群分工結(jié)構(gòu)”中，華人被有意引導(dǎo)或默許擔(dān)任中介階層，負(fù)責(zé)連接殖民政權(quán)與土著社會(huì)之間的經(jīng)濟(jì)流通。他們既不屬于統(tǒng)治階層，又不同于被統(tǒng)治的原住民，處于一個(gè)“經(jīng)濟(jì)中介人”的特殊位置。

　　與此同時(shí)，華人善于依靠宗親會(huì)館、方言群體、姓氏組織等自我管理機(jī)制，形成覆蓋整個(gè)東南亞的非正式經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)不僅提供資金周轉(zhuǎn)與商業(yè)信息，還承擔(dān)教育、勞務(wù)介紹、法律調(diào)解等功能，極大增強(qiáng)了華人在異國(guó)他鄉(xiāng)的凝聚力與生存能力。此外，華人文化中強(qiáng)調(diào)“經(jīng)世致用”、“勤儉持家”、“代際傳承”等價(jià)值觀，使得家庭企業(yè)模式得以穩(wěn)健發(fā)展，形成了許多延續(xù)數(shù)代的商業(yè)家族，如印尼的林紹良家族和馬來(lái)西亞的郭鶴年集團(tuán)等。

　　這一歷史形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)延續(xù)至今，華人移民在新加坡、馬來(lái)西亞和泰國(guó)等國(guó)仍掌控著金融、房地產(chǎn)、零售、制造、物流等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。這種“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)但政治邊緣”的局面固然存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但也凸顯出華人群體在區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的重要地位。

　　因此，東南亞華人不僅是“一帶一路”建設(shè)中的天然橋梁，更是在當(dāng)前復(fù)雜地緣政治背景下，中國(guó)擴(kuò)大區(qū)域合作的重要戰(zhàn)略資源。他們作為“熟悉中國(guó)、融入本地”的雙重身份者，能夠有效緩解中資企業(yè)在東南亞落地過(guò)程中面臨的文化、法律與社會(huì)障礙。同時(shí)，他們已建立的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、資本渠道與社會(huì)影響力，為中國(guó)在該地區(qū)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸與人文交流提供了現(xiàn)實(shí)支點(diǎn)。未來(lái)，如何更好地激活這股“民間力量”，將是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵課題之一。

　　推動(dòng)可持續(xù)與深度合作

　　盡管東南亞華人長(zhǎng)期以來(lái)在促進(jìn)中國(guó)與東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)融合與文化聯(lián)系中發(fā)揮了積極作用，但在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境快速變化與區(qū)域政治格局重塑的背景下，中國(guó)與東南亞華人之間的合作仍面臨一系列深層次挑戰(zhàn)，亟需正視與應(yīng)對(duì)。

　　其一，合作機(jī)制碎片化，缺乏整體戰(zhàn)略統(tǒng)籌。目前中國(guó)與東南亞華人之間的合作仍以商會(huì)、僑團(tuán)、地方政府交流等為主，雖然部分地方政府與海外華人建立了招商引資或文化交流機(jī)制，但多數(shù)合作多為短期性、項(xiàng)目性，缺乏可持續(xù)的政策支持與資源整合能力。此外，各類涉僑機(jī)構(gòu)之間信息壁壘較強(qiáng)，政策協(xié)同不足，難以形成合力，影響了整體合作的深度與效率。

　　其二，文化認(rèn)同弱化，華人新生代對(duì)中國(guó)的情感紐帶正在松動(dòng)。隨著東南亞華人群體的代際更替，特別是“第三代”及之后的華裔青年，他們多接受當(dāng)?shù)亟逃w系，生活語(yǔ)言以英文或本國(guó)語(yǔ)為主，對(duì)中文掌握程度普遍下降，對(duì)中華文化、歷史的認(rèn)知也日漸模糊。部分國(guó)家在教育政策上逐步邊緣化華文學(xué)校，進(jìn)一步削弱了文化傳承機(jī)制。此外，面對(duì)全球化與西方價(jià)值主導(dǎo)的社會(huì)氛圍，許多青年華人更傾向于構(gòu)建“本地國(guó)民身份”，對(duì)中國(guó)的國(guó)家認(rèn)同與情感聯(lián)系逐漸淡化。這種變化直接影響了中國(guó)與東南亞華人之間的“民心相通”基礎(chǔ)。

　　其三，政策環(huán)境復(fù)雜化，部分國(guó)家土著主義政策對(duì)華人合作空間形成擠壓。在馬來(lái)西亞、印尼、文萊等多民族國(guó)家，給予當(dāng)?shù)赝林诮逃?、就業(yè)、融資、土地等方面的制度性優(yōu)惠，而華人群體往往被排除在這些政策紅利之外。這不僅影響了華人在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展空間，也使得中資企業(yè)在與華人企業(yè)合作時(shí)面臨敏感性風(fēng)險(xiǎn)。此外，近年來(lái)某些國(guó)家民族主義、民粹主義抬頭，一些政黨或輿論將華人描繪為“經(jīng)濟(jì)壟斷者”或“外來(lái)勢(shì)力代理人”，導(dǎo)致公眾對(duì)中資與華人合作項(xiàng)目產(chǎn)生質(zhì)疑甚至抵制，從而影響合作氛圍。

　　其四，中美博弈加劇，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)外溢至華人合作層面。當(dāng)前中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)激化，東南亞國(guó)家在中美之間普遍采取“平衡策略”，但在關(guān)鍵議題上面臨巨大壓力。部分東南亞國(guó)家出于與美國(guó)、日歐等外部力量的政治考量，對(duì)中資項(xiàng)目采取審慎甚至否定態(tài)度。這種外部壓力也波及至與中國(guó)有密切聯(lián)系的華人企業(yè)，使得他們?cè)趨⑴c中國(guó)主導(dǎo)的項(xiàng)目時(shí)更加低調(diào)，甚至選擇“去中國(guó)化”以避免政治標(biāo)簽化。同時(shí)，中資企業(yè)也因擔(dān)心敏感性問(wèn)題而猶豫是否與當(dāng)?shù)厝A人深度合作，導(dǎo)致本應(yīng)互補(bǔ)互利的合作關(guān)系變得謹(jǐn)慎、防御，降低了合作效率與信任基礎(chǔ)。

　　其五，信息不對(duì)稱與信任壁壘仍未打破。盡管中資企業(yè)與東南亞華商在商業(yè)目標(biāo)上有諸多重合，但由于文化背景、管理模式、風(fēng)控邏輯等方面存在差異，雙方在實(shí)際合作中常出現(xiàn)溝通障礙與利益分歧。常因?yàn)槌霈F(xiàn)“認(rèn)知錯(cuò)位”，則加深了雙方的信任壁壘，影響了合作的深度與可持續(xù)性。

　　提供融資 助華資參與“一帶一路”

　　為更好發(fā)揮東南亞華人在“一帶一路”中的橋梁作用，建議從以下六個(gè)方面加強(qiáng)合作與支持。

　　其一，建設(shè)東南亞華人華僑大數(shù)據(jù)庫(kù)。建議組建覆蓋東南亞主要國(guó)家的華人華僑大數(shù)據(jù)庫(kù)，以此陸續(xù)整合投資、教育、文化、商會(huì)等信息資源，為政策制定、項(xiàng)目合作和人才引進(jìn)提供數(shù)據(jù)支持和動(dòng)態(tài)管理。

　　其二，搭建合作平臺(tái)，推進(jìn)中東南亞項(xiàng)目對(duì)接。鼓勵(lì)地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商協(xié)會(huì)與東南亞華商建立常態(tài)化合作渠道，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目合作。同時(shí)，推動(dòng)中國(guó)尤其是海南、香港的高校智庫(kù)與東南亞國(guó)家智庫(kù)、高校和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合課題研究、政策咨詢與前沿趨勢(shì)跟蹤，為政府與企業(yè)合作提供智力支持和戰(zhàn)略預(yù)判，提升合作的專業(yè)化與前瞻性。

　　其三，推動(dòng)“中資+華資”聯(lián)合投資。鼓勵(lì)中資企業(yè)本地化發(fā)展，利用華人企業(yè)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資源，提升項(xiàng)目落地效率。對(duì)華資企業(yè)參與“一帶一路”項(xiàng)目給予融資與稅收支持。

　　其四，加強(qiáng)文化交流與青年培養(yǎng)。深化中國(guó)與東盟文化交流，需擴(kuò)大華裔獎(jiǎng)學(xué)金和來(lái)華留學(xué)計(jì)劃，吸引優(yōu)秀華裔青年參與中國(guó)企業(yè)實(shí)習(xí)與科研項(xiàng)目，增強(qiáng)文化認(rèn)同與人才儲(chǔ)備。通過(guò)提供教材、師資培訓(xùn)與文化活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)馬來(lái)西亞華文獨(dú)立中學(xué)等中文學(xué)校的支持，這些學(xué)校以扎實(shí)的中華文化教育培養(yǎng)了眾多優(yōu)秀青年，是中國(guó)與馬來(lái)西亞乃至東盟文化交流的重要橋梁。

　　同時(shí)，支持海南大學(xué)等高校設(shè)立研究項(xiàng)目，聚焦馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家華人華僑的研究，并推動(dòng)青年論壇、文化節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)雙方合作與交流，為中國(guó)與東盟培養(yǎng)具有國(guó)際視野的優(yōu)秀青年，夯實(shí)區(qū)域合作的文化與人才基礎(chǔ)。

　　其五，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與輿論引導(dǎo)。建立東南亞投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布政策與社會(huì)輿情信息，強(qiáng)化正面宣傳，消除“經(jīng)濟(jì)殖民”等誤解，營(yíng)造良好合作氛圍。

　　其六，引導(dǎo)華人企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。支持華資企業(yè)進(jìn)軍新能源、智能制造、跨境電商等新興領(lǐng)域，提供技術(shù)合作、數(shù)字化培訓(xùn)與綠色發(fā)展政策支持，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　通過(guò)上述政策的實(shí)施，預(yù)計(jì)將建立中國(guó)與東南亞華人之間制度化、常態(tài)化的合作機(jī)制，推動(dòng)中資與華資融合發(fā)展，提升“一帶一路”項(xiàng)目在東南亞的落地能力與區(qū)域影響，增強(qiáng)文化認(rèn)同與民間聯(lián)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力構(gòu)建中國(guó)與東盟“利益共享、責(zé)任共擔(dān)”的命運(yùn)共同體。

　　（作者梁海明為海南大學(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng)，馮達(dá)旋為名譽(yù)院長(zhǎng)）