圖：隨著市場準入制度改革的深入推進，內地眾多民企搶抓機遇謀發(fā)展。圖為3月22日，在位于江蘇無錫的天奇股份人形機器人數據采集實訓基地，工程師在調試人形機器人。/新華社

　　《市場準入負面清單（2025年版）》（簡稱“新版清單”）24日公布，相比2022年版，新版清單事項數量由117項縮減至106項，減少了11項，事項下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條。即市場準入負面清單之外，各類經營主體皆可依法平等進入，降低準入門檻的同時，激發(fā)市場活力。從2018年中國首版市場準入負面清單出臺至今，共經歷四次修訂，清單事項數量壓減比例約30%，直接惠及民企。\大公報記者 任芳頡北京報道

　　國家發(fā)改委有關負責人表示，新版清單作出了多方面優(yōu)化，完善“全國一張清單”管理要求和市場準入事項實施要求，境內外經營主體在中國境內開展投資經營，統(tǒng)一適用市場準入負面清單的各項規(guī)定，落實國民待遇要求。

　　據介紹，新版清單降低了準入門檻，直接刪除了一批全國性措施，如公章刻製業(yè)由許可制改為備案制；部分放開了8條全國性措施，如取消電視劇制作單位設立、試辦新型電信業(yè)務等管理措施，相關領域保持必要市場準入管理，但準入環(huán)節(jié)更加精簡；取消了17條地方性措施，涉及交通物流、貨運代理、貨運信息服務、森林資源損失鑒定、車輛租賃服務等，取消了相應的地方性許可措施，實施全國統(tǒng)一的準入方式，促進全國統(tǒng)一大市場建設。還依據相關法律、行政法規(guī)，將民用無人駕駛航空器運營、電子煙等新型煙草制品生產批發(fā)零售等新業(yè)態(tài)新領域納入負面清單，對部分社會民生等領域管理措施進行了完善調整。

　　民企將迎更為廣闊發(fā)展空間

　　國家發(fā)改委有關負責人表示，五版清單事項持續(xù)縮減，一批領域或是準入限制放開、或是準入環(huán)節(jié)精簡，充分釋放了放寬準入的政策紅利，最直接的惠及者是民營企業(yè)。

　　具體來講，我國近年來深入推進清單落地實施，持續(xù)放寬和暢通民營企業(yè)準入，系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘、持續(xù)提升市場準入效能、完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，在能源、鐵路、通信等基礎設施、社會事業(yè)領域進一步引入市場競爭機制，對激發(fā)民企內生動力和創(chuàng)新活力起到了積極作用。隨著市場準入制度改革的深入推進，清單事項持續(xù)縮減，政策紅利不斷釋放，民營企業(yè)將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。

　　專家：建系統(tǒng)性制度 破解“隱形門”

　　北京大學經濟學院教授蘇劍向大公報表示，當前民營企業(yè)發(fā)展仍面臨“明暗交織”的壁壘困境，顯性壁壘可通過法律訴訟等變通手段逐步破除，但隱性壁壘因缺乏制度性約束更難應對。他舉例稱，地方政府項目招標中普遍存在“重國企輕民企”傾向，銀行貸款發(fā)放時，因擔憂壞賬追責風險，銀行更傾向于向國企放貸。這類隱性壁壘既無明文規(guī)定又無制度約束，成為制約民企發(fā)展的“無形枷鎖”，需從國家經濟制度層面完善頂層設計，建立系統(tǒng)性制度框架。

　　國家發(fā)改委有關負責人介紹，國家發(fā)改委、商務部、市場監(jiān)管總局將聯合開展市場準入壁壘清理整治行動，目的是進一步大力破除市場準入壁壘，全面清理和整改違規(guī)設置市場準入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環(huán)境，為構建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。