圖：彭波簡(jiǎn)介

　　美國(guó)濫施關(guān)稅，霸道霸凌，全球強(qiáng)力反制，美國(guó)民眾叫苦連天。美國(guó)加利福尼亞州州長(zhǎng)紐森日前宣布就關(guān)稅問(wèn)題起訴特朗普政府。他批評(píng)特朗普政府濫用關(guān)稅政策的行為“違法”，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重混亂和破壞。加州成為全美第一個(gè)就關(guān)稅問(wèn)題起訴特朗普政府的州。

　　中國(guó)商務(wù)部研究院研究員彭波（圖）接受大公報(bào)專(zhuān)訪時(shí)表示，加征關(guān)稅將嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)利益，不僅讓進(jìn)口商品價(jià)格激增，還面臨供應(yīng)鏈斷裂和制造業(yè)脫軌的風(fēng)險(xiǎn)，讓美國(guó)企業(yè)和人民陷入困境。中方通過(guò)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將形成對(duì)沖。他認(rèn)為，當(dāng)前關(guān)稅政策已淪為“政治象征”，實(shí)際經(jīng)濟(jì)效應(yīng)被供應(yīng)鏈重構(gòu)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)稀釋?zhuān)粲趺婪交貧w理性對(duì)話(huà)，解決根本分歧。\大公報(bào)記者 朱燁、凱雷北京報(bào)道

　　成本增加

　　“美國(guó)普通家庭的生活成本增加，中國(guó)輸美商品漲價(jià)20%以上，家庭年開(kāi)支激增3800美元以上?！?/p>

　　問(wèn)：關(guān)稅加征如何導(dǎo)致美國(guó)普通家庭消費(fèi)能力下降并沖擊產(chǎn)業(yè)鏈？

　　彭波：與“美國(guó)優(yōu)先”的理念相反，特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)恰恰將嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)利益。研究表明，關(guān)稅加征之后，美國(guó)消費(fèi)者將會(huì)承擔(dān)超90%的關(guān)稅成本。中國(guó)輸美商品（如電子產(chǎn)品、玩具、日用品）因關(guān)稅直接漲價(jià)20%以上，家庭年開(kāi)支激增3800美元以上。這使得美國(guó)普通家庭的生活成本增加，對(duì)日常消費(fèi)品的購(gòu)買(mǎi)力下降，進(jìn)而影響到相關(guān)零售和消費(fèi)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　回流失敗

　　“高關(guān)稅將會(huì)令美國(guó)制造業(yè)回流計(jì)劃因成本高企而徹底失敗。”

　　問(wèn)：貿(mào)易戰(zhàn)有利于制造業(yè)回歸美國(guó)嗎？

　　彭波：貿(mào)易戰(zhàn)無(wú)益于美國(guó)的制造業(yè)回流。100~200%的高關(guān)稅將會(huì)令美國(guó)的制造業(yè)回流計(jì)劃因成本高企而徹底失敗，其核心企業(yè)及產(chǎn)業(yè)將會(huì)因?yàn)槿狈α悴考鵁o(wú)法維持生產(chǎn)。特朗普粗暴加征關(guān)稅將使得供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加劇。

　　沖擊有限

　　“高關(guān)稅對(duì)中國(guó)低端商品沖擊會(huì)比較大，但沖擊力度十分有限，最后的結(jié)果很有可能仍需從中國(guó)進(jìn)口。”

　　問(wèn)：高關(guān)稅對(duì)中國(guó)商品的沖擊力度如何？對(duì)哪些領(lǐng)域影響較大？

　　彭波：貿(mào)易戰(zhàn)無(wú)贏家，推高關(guān)稅對(duì)中國(guó)出口和企業(yè)成本也帶來(lái)了不可忽視的影響。98%的中國(guó)輸美商品被納入加稅清單，涵蓋機(jī)電產(chǎn)品、新能源汽車(chē)、光伏組件等核心品類(lèi)，推高出口企業(yè)成本之后，部分中企將面臨“漲價(jià)即流失客戶(hù)、不漲則壓縮利潤(rùn)甚至難以維持”的兩難困境。國(guó)際貿(mào)易模型測(cè)算顯示，部分行業(yè)出口降幅可能達(dá)5%-8%，依賴(lài)美國(guó)市場(chǎng)的玩具、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。又或者，部分跨國(guó)企業(yè)，比如蘋(píng)果公司，或可能加速將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至越南、墨西哥等國(guó)，加劇中國(guó)“世界工廠”地位松動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　總體上，高關(guān)稅對(duì)中國(guó)低端商品沖擊會(huì)比較大，因?yàn)檫@部分商品利潤(rùn)低，可替代性強(qiáng)，抵御關(guān)稅沖擊的能力相對(duì)不足，但沖擊力度十分有限，因?yàn)槊绹?guó)設(shè)想的“構(gòu)建圍堵中國(guó)的同盟”是不可能的，最后的結(jié)果很有可能仍需從中國(guó)進(jìn)口。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　“我們會(huì)進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，而將低端部分讓渡給其他國(guó)家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和更加深度的國(guó)際產(chǎn)業(yè)融合?！?/p>

　　問(wèn)：中美雙方將關(guān)稅提高到100%以上之后，美國(guó)會(huì)喪失中國(guó)市場(chǎng)嗎？這部分空缺將被誰(shuí)補(bǔ)上？

　　彭波：當(dāng)雙方把關(guān)稅提高到100%以上之后，相當(dāng)一部分美國(guó)商品會(huì)失去中國(guó)市場(chǎng)，而這部分空缺，恰恰可能由中國(guó)企業(yè)所占據(jù)。我們會(huì)進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，而將低端部分讓渡給其他國(guó)家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和更加深度的國(guó)際產(chǎn)業(yè)融合。這實(shí)際上也是長(zhǎng)期發(fā)展路徑的方向。

　　中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額占出口總額比重逐年下降，從特朗普首次發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)（2018年）到去年（2024年），已從19.2%降至14.7%。中國(guó)近年來(lái)為避免“卡脖子”，一直在穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)產(chǎn)進(jìn)口替代。比如，高端芯片及高端醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域?！斑@些美國(guó)產(chǎn)品一旦被中國(guó)產(chǎn)品替代，市場(chǎng)近乎是不可恢復(fù)性的?！迸聿◤?qiáng)調(diào)。而世界上其他國(guó)家因?yàn)槭艿矫绹?guó)關(guān)稅戰(zhàn)的沖擊，為減少不確定性，也會(huì)更加愿意購(gòu)買(mǎi)中國(guó)商品以替代原來(lái)的美國(guó)商品。美國(guó)商品的高端部分遭受巨大沖擊的同時(shí)，低端部分實(shí)際上也不可能恢復(fù)，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是美國(guó)的工業(yè)空心化進(jìn)一步加劇。

　　改善供給

　　“通過(guò)加速科技創(chuàng)新和產(chǎn)能升級(jí)，增加有效供給?！?/p>

　　問(wèn)：當(dāng)美國(guó)肆意揮舞關(guān)稅大棒，中國(guó)受到?jīng)_擊的行業(yè)領(lǐng)域以及相關(guān)從業(yè)者又該何去何從？

　　彭波：增加勞動(dòng)者在收入分配中的比例，中高收入群體將可能要承擔(dān)更多的稅收，但是在經(jīng)濟(jì)全面改善后，他們可能會(huì)獲得更多的收入。一部分低效率的企業(yè)可能會(huì)破產(chǎn)，但是整個(gè)市場(chǎng)的效率及效益將會(huì)改善。他建議，應(yīng)該大力發(fā)展高端制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，從而吸收世界其他國(guó)家的產(chǎn)品，改變乃至改善原來(lái)的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系。

　　中國(guó)政府始終不認(rèn)為中國(guó)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，認(rèn)為這實(shí)際上是有效供給不足。所以，只能通過(guò)加速科技創(chuàng)新和產(chǎn)能升級(jí)，增加有效供給來(lái)應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題。

　　金融波動(dòng)

　　“關(guān)稅政策引發(fā)的經(jīng)濟(jì)不確定性以及資金流動(dòng)變化，會(huì)導(dǎo)致港幣匯率波動(dòng)加劇?！?/p>

　　問(wèn)：貿(mào)易戰(zhàn)的壓力對(duì)香港有何影響？哪些行業(yè)首當(dāng)其沖？

　　彭波：香港約90%的轉(zhuǎn)口貨物與中國(guó)內(nèi)地相關(guān)，美國(guó)無(wú)理加征關(guān)稅直接影響了香港作為轉(zhuǎn)口貿(mào)易港的地位。一些企業(yè)可能會(huì)考慮將其供應(yīng)鏈從香港轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家和地區(qū)，以避關(guān)稅。具體到行業(yè)而言，香港的貿(mào)易、物流和倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)或?qū)⑹桩?dāng)其沖。

　　加征關(guān)稅或?qū)⒓觿∠愀劢鹑谑袌?chǎng)的波動(dòng)。加征關(guān)稅使香港與美國(guó)之間的貿(mào)易成本大幅上升，貿(mào)易量減少，相關(guān)的貿(mào)易融資需求也會(huì)隨之下降。銀行等金融機(jī)構(gòu)的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)規(guī)模收縮，同時(shí)面臨更高的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)稅政策引發(fā)的經(jīng)濟(jì)不確定性以及資金流動(dòng)變化，會(huì)導(dǎo)致港幣匯率波動(dòng)加劇。如果國(guó)際投資者和企業(yè)對(duì)香港的商業(yè)環(huán)境和發(fā)展前景產(chǎn)生疑慮，可能會(huì)減少在香港的金融業(yè)務(wù)布局和投資，對(duì)香港國(guó)際金融中心地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。

　　香港機(jī)遇

　　“貿(mào)易戰(zhàn)的壓力將迫使香港發(fā)展高附加值的服務(wù)業(yè)，如離岸人民幣業(yè)務(wù)、綠色金融等，加大投入科技創(chuàng)新、高端制造等新領(lǐng)域?！?/p>

　　問(wèn)：在香港的美國(guó)企業(yè)是否也會(huì)受到損害？貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有積極作用嗎？

　　彭波：香港作為全球服務(wù)中心，同樣與美國(guó)有著重要的服務(wù)關(guān)系。美國(guó)在香港的地區(qū)總部、地區(qū)辦事處和地方分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量已從2023年的1273個(gè)增至2024年的1390個(gè)，在香港雇用了約7.7萬(wàn)人。2024年香港和美國(guó)的商品貿(mào)易總額為338億美元，其中美國(guó)對(duì)香港的商品貿(mào)易順差為219億美元。關(guān)稅沖擊之下，美國(guó)通過(guò)香港獲取的利益可能也會(huì)受到損害。

　　積極影響方面，彭波認(rèn)為，香港未對(duì)美國(guó)采取反制關(guān)稅，因此美國(guó)商品未來(lái)在港價(jià)格將顯著低于內(nèi)地，這將有利于內(nèi)地游客赴港采購(gòu)，從而刺激本港旅游消費(fèi)。貿(mào)易戰(zhàn)的壓力將迫使香港發(fā)展高附加值的服務(wù)業(yè)，如離岸人民幣業(yè)務(wù)、綠色金融等，加大投入科技創(chuàng)新、高端制造等新領(lǐng)域。彭波同時(shí)提醒，“特朗普沖擊”本身可能是長(zhǎng)期性的，未來(lái)一段時(shí)間，香港發(fā)展會(huì)長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，當(dāng)做好準(zhǔn)備。

　　貿(mào)易自主

　　“自2018年以來(lái)，中國(guó)方面一直在做美國(guó)跟中國(guó)脫鉤的準(zhǔn)備，而特朗普的這一輪貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)加速這一進(jìn)程?！?/p>

　　問(wèn)：貿(mào)易戰(zhàn)是否有可能導(dǎo)致全球體系“雙核化”？美國(guó)制造業(yè)對(duì)中國(guó)是否有依賴(lài)？

　　彭波：貿(mào)易戰(zhàn)若一直持續(xù)，或?qū)?dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)治理體系“雙核化”。自2018年以來(lái)，中國(guó)方面一直在做美國(guó)跟中國(guó)脫鉤的準(zhǔn)備，而特朗普的這一輪貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)加速這一進(jìn)程。

　　中國(guó)對(duì)美出口額占出口總額比重正在逐年下降，但兩國(guó)作為世界上非常重要的兩大經(jīng)濟(jì)體，依存度依然很高。比如，相當(dāng)大部分中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的商品是美國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的，2019年，中國(guó)商務(wù)部指出，中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差中，54%來(lái)自外資企業(yè)，53%來(lái)自加工貿(mào)易。相當(dāng)部分中國(guó)商品是美國(guó)亟需的。比如美國(guó)人必須的醫(yī)藥產(chǎn)品：美國(guó)市場(chǎng)約50%的仿制藥原料依賴(lài)中國(guó)供應(yīng)，短期內(nèi)難以重建本土產(chǎn)能。

　　美國(guó)制造業(yè)雖然空心化，但在產(chǎn)值方面依然保持在世界第二的水平。問(wèn)題是，美國(guó)第二位的制造業(yè)水平，是建立在中國(guó)制造業(yè)進(jìn)口的基礎(chǔ)上，一旦貿(mào)易戰(zhàn)長(zhǎng)期打下去，美國(guó)的制造業(yè)將難以維持當(dāng)前的水平。此外，根據(jù)目前透露出的美國(guó)方面制訂的海湖莊園協(xié)議和米蘭綱領(lǐng)，都是致他國(guó)于死地的策略。這個(gè)世界必然由從美國(guó)的“一核”轉(zhuǎn)向中美“雙核”，甚至很快轉(zhuǎn)向中國(guó)“單核”。

　　平等談判

　　“在美國(guó)政府發(fā)現(xiàn)敲詐行不通，愿意以平等的姿態(tài)開(kāi)展談判之前，談判是沒(méi)有意義的。”

　　問(wèn)：有些人說(shuō)特朗普不好戰(zhàn)，追求和平，您是否認(rèn)同？

　　彭波：不認(rèn)同，關(guān)稅戰(zhàn)就是特朗普的戰(zhàn)爭(zhēng)手段。對(duì)外直接發(fā)動(dòng)軍事戰(zhàn)爭(zhēng)是要花很多錢(qián)的，特朗普舍不得，他希望通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)，不花錢(qián)就能夠獲得戰(zhàn)爭(zhēng)的利益。而中國(guó)看穿了美國(guó)的伎倆，識(shí)破了他以加關(guān)稅為手段反復(fù)訛詐的企圖，所以不給他通過(guò)談判實(shí)施敲詐的機(jī)會(huì)，而是直接反手對(duì)等加征關(guān)稅，跟特朗普開(kāi)展國(guó)家綜合實(shí)力的對(duì)話(huà)。

　　目前打破關(guān)稅戰(zhàn)僵局的前提是，美國(guó)特朗普政府首先承受不住關(guān)稅戰(zhàn)的代價(jià)主動(dòng)要求開(kāi)啟談判?！懊绹?guó)目前的處境是相當(dāng)困難，特朗普政府現(xiàn)在是將自己置于火上烤，進(jìn)退失據(jù)，急于脫身。”他說(shuō)，貿(mào)易戰(zhàn)兩敗俱傷，談判是唯一可行的最終解決方案。但中國(guó)政府不會(huì)很快跟美國(guó)政府開(kāi)展談判，因?yàn)樘乩势照畯膩?lái)言而無(wú)信，而且不斷的虛空造牌，一直試圖借談判以訛詐他國(guó)。對(duì)此中國(guó)早就心中有數(shù)。在美國(guó)政府發(fā)現(xiàn)敲詐行不通，愿意以平等的姿態(tài)開(kāi)展談判之前，談判是沒(méi)有意義的。

　　積極應(yīng)對(duì)

　　“一方面要堅(jiān)定不動(dòng)搖，絕不后退；另一方面應(yīng)及時(shí)加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整?！?/p>

　　問(wèn)：中方應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

　　彭波：一方面要堅(jiān)定不動(dòng)搖，絕不后退；另一方面應(yīng)及時(shí)加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。對(duì)此國(guó)內(nèi)基本上有共識(shí)，就是危機(jī)倒逼改革。至于改革的具體方案，一方面前期各方面研究甚多，中國(guó)方面早做了充分的準(zhǔn)備。另一方面中央正在緊急研究相關(guān)對(duì)策，以積極應(yīng)對(duì)新的變化。不久就可能全面推出系統(tǒng)應(yīng)對(duì)方案。