圖：速覽河套新藍(lán)圖

　　國務(wù)院日前印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），擘畫發(fā)展新藍(lán)圖?！兑?guī)劃》提出，以2025年和2035年為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，分階段推進(jìn)深圳園區(qū)建設(shè)。到2035年，與香港園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的格局全面形成，科技創(chuàng)新國際化程度居于全球領(lǐng)先地位，創(chuàng)新要素跨境自由有序流動(dòng)，培育一批世界一流的創(chuàng)新載體和頂尖科技企業(yè)研發(fā)中心，成為世界級(jí)的科研樞紐，有力支撐粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心廣深港科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

　　2017年，深港兩地簽署合作備忘錄，共同開發(fā)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，包括深圳和香港兩園區(qū)。《規(guī)劃》明確，到2025年，基本建立高效的深港科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，深港科技創(chuàng)新開放合作取得積極成效；皇崗口岸整體完成重建，跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ絼?chuàng)新；深圳園區(qū)監(jiān)管模式運(yùn)作成熟，與香港園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)暢通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通；建立與香港及國際全面對(duì)接的科研管理制度，集聚一批香港及國際優(yōu)勢(shì)學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集群和卓越研究中心、頂尖企業(yè)研發(fā)中心，與香港科技合作取得一批重大成果。

　　到2035年，與香港園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的格局全面形成，科技創(chuàng)新國際化程度居于全球領(lǐng)先地位，創(chuàng)新要素跨境自由有序流動(dòng)，培育一批世界一流的創(chuàng)新載體和頂尖科技企業(yè)研發(fā)中心，成為世界級(jí)的科研樞紐，有力支撐粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心廣深港科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

　　《規(guī)劃》從4個(gè)方面部署了主要任務(wù)：一是協(xié)同香港推動(dòng)國際科技創(chuàng)新，二是建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地；三是構(gòu)建國際化的科技創(chuàng)新體制機(jī)制；四是打造匯聚全球智慧的科技合作平臺(tái)。

　　集聚全球創(chuàng)新資源 三區(qū)啟航

　　《規(guī)劃》提出，河套深圳園區(qū)將立足三個(gè)定位：深港科技創(chuàng)新開放合作先導(dǎo)區(qū)、國際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。先導(dǎo)區(qū)方面，利用深圳園區(qū)獨(dú)特的“平臺(tái)”和“通道”作用，聯(lián)合香港園區(qū)建設(shè)國際一流的科研實(shí)驗(yàn)設(shè)施集群，集聚全球高端創(chuàng)新要素資源，匯聚國際頂尖科技人才，鏈接國際科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極開展國際科技合作，攜手打造深港科技創(chuàng)新開放合作新標(biāo)桿和國際科技創(chuàng)新高地。

　　規(guī)則試驗(yàn)區(qū)方面，營造高度開放的國際化科研制度環(huán)境，對(duì)接香港及國際先進(jìn)科研規(guī)則，加快形成靈活高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的跨境科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

　　中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)方面，著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)從研發(fā)到工程化的中試轉(zhuǎn)化，打造國際一流中試轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，形成一批技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果。

　　領(lǐng)建AI技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架體系

　　《規(guī)劃》指出，加快布局人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿領(lǐng)域。加快制定人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架體系，在智能制造、智慧醫(yī)療、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域開展創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范。積極探索大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)在金融領(lǐng)域的規(guī)范應(yīng)用。

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副所長謝來風(fēng)認(rèn)為，《規(guī)劃》充分表明中央對(duì)河套在國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中重要地位的認(rèn)可。“第三個(gè)定位是希望河套在國家高水平科技自立自強(qiáng)、特別是‘卡脖子’技術(shù)方面能夠?qū)崿F(xiàn)突破，吸引全球高水平科研資源集聚。”

　　港企港青振奮

　　深圳舒糖科技創(chuàng)始人、港人何耀威：

　　交流合作更緊密

　　《規(guī)劃》提出“分區(qū)監(jiān)管布局”，將福田保稅區(qū)打造成國際化現(xiàn)代化的高端科研區(qū)，有序?qū)胂愀奂皣H高端科創(chuàng)資源。將為企業(yè)提供更多合作交流的機(jī)會(huì)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　UNI香港青年創(chuàng)業(yè)空間主理人陳升：

　　稅收政策有驚喜

　　《規(guī)劃》對(duì)當(dāng)前深港合作的痛點(diǎn)給出了回應(yīng)，稅收、手機(jī)漫游過境等方面的政策也有助解決港青在河套深圳園區(qū)創(chuàng)業(yè)的擔(dān)憂。對(duì)港青來說，在深圳園區(qū)工作不用交手機(jī)漫游費(fèi)，這事還是挺新鮮的。

　　《規(guī)劃》四大主要任務(wù)

　　1 協(xié)同香港推動(dòng)國際科技創(chuàng)新

　　推動(dòng)深港雙方園區(qū)協(xié)同發(fā)展，支持港澳高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展能級(jí)躍升，聯(lián)手打造國際一流科技創(chuàng)新平臺(tái)。

　　2 建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地

　　推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，支持先進(jìn)生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快布局人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿領(lǐng)域。

　　3 構(gòu)建國際化的科技創(chuàng)新體制機(jī)制

　　便利科研人員進(jìn)出，實(shí)施貨物分線管理，創(chuàng)新科研相關(guān)資金跨境流動(dòng)監(jiān)管，探索國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，加快建立更高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立高度便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

　　4 打造匯聚全球智慧的科技合作平臺(tái)

　　深化國際交流與合作，構(gòu)筑國際創(chuàng)新人才港，完善全方位科研服務(wù)，塑造國際化高品質(zhì)的科研生活社區(qū)。

　　皇崗口岸2025年完成重建 接北環(huán)線

　　河套深圳園區(qū)周邊將布局重大基礎(chǔ)設(shè)施，未來該園區(qū)與香港的跨境往來將更加便利?！兑?guī)劃》提出，到2025年皇崗口岸整體完成重建，并將完善該區(qū)域?qū)ν饨煌ňW(wǎng)絡(luò)，積極配合香港研究北環(huán)線支線經(jīng)落馬洲河套地區(qū)的香港園區(qū)接入新皇崗口岸的可行性。

　　河套深圳園區(qū)將研究引入穗莞深等城際鐵路，加快深圳城市軌道交通6號(hào)線支線進(jìn)一步南延至深圳園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)深圳園區(qū)與深圳光明科學(xué)城、東莞松山湖科學(xué)城等粵港澳大灣區(qū)重大科創(chuàng)平臺(tái)的軌道交通連接;推進(jìn)皇崗路提升改造和新洲路南延工程，暢通深圳園區(qū)與深圳重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)的連接通道?！兑?guī)劃》鼓勵(lì)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。河套深圳園區(qū)將聯(lián)動(dòng)香港園區(qū)，加強(qiáng)與香港園區(qū)建設(shè)時(shí)序、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的銜接，推動(dòng)設(shè)施互聯(lián)、服務(wù)共享、創(chuàng)新協(xié)作，積極配合香港科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，有力支撐香港北部都會(huì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

　　“白名單”便利出入境 不收手機(jī)漫游費(fèi)

　　《規(guī)劃》基于深圳園區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域現(xiàn)有的管理設(shè)施和基礎(chǔ)條件，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，在福田保稅區(qū)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人“白名單”制度，對(duì)實(shí)施特定封閉管理的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域人員進(jìn)出、貨物流動(dòng)實(shí)行“一線”、“二線”分線管理，構(gòu)建高度開放的特殊監(jiān)管體系，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效便捷流動(dòng)，創(chuàng)造高度銜接香港及國際的科研制度環(huán)境。其中，海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與香港之間設(shè)為“一線”，實(shí)行口岸管理;海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)之間設(shè)為“二線”，實(shí)行通道管理。

　　《規(guī)劃》提出，待后期條件成熟后，與香港一道探索在深圳園區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實(shí)行更加便利的出入境及停居留政策。加快推進(jìn)合作區(qū)跨境專用口岸籌建及對(duì)外開放，為合作區(qū)內(nèi)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)跨境交流提供通關(guān)便利。結(jié)合皇崗口岸實(shí)施“一地兩檢”計(jì)劃，一并研究處理合作區(qū)跨境專用口岸的連接安排，與香港方面的口岸設(shè)施和管理制度做好銜接?！兑?guī)劃》還提到，將在深圳園區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域開展取消手機(jī)長途和漫游費(fèi)試點(diǎn)，探索允許符合條件的香港通信服務(wù)商在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施，提供通信服務(wù)。