圖：北都四大區(qū)域介紹

　　北部都會區(qū)是香港未來發(fā)展新引擎，全面發(fā)展后可提供約50萬個新增房屋單位和50萬個新職位，助力香港于“南金融、北創(chuàng)科”的新產(chǎn)業(yè)布局下，發(fā)展成為國際創(chuàng)科中心，推動更佳的職住平衡和綠色生活。早前，85家企業(yè)簽署支持及參與北都發(fā)展意向書，以實際行動展示工商界對北都發(fā)展的支持和信心，北都發(fā)展全速推進。

　　北都，一個令人向往的未來之城，不僅寄托了港人對更加宜居、宜業(yè)、宜游生活環(huán)境的期盼，更承載著香港與內(nèi)地深度融合發(fā)展的愿景。《大公報》將深入介紹北都的規(guī)劃、現(xiàn)況及前景，加深社會對北都的認識，加速推動北都發(fā)展。

　　“幾十年前附近都是耕田、果園，亦園那邊種馬蹄、蓮藕，后來填了地，慢慢多了很多人住，就變了亦園村……（亦園）那邊已張貼了告示，即將興建新的西鐵站，20年后這里周圍會是高樓大廈。”在未來洪水橋／廈村新發(fā)展區(qū)市中心不遠處的田心村，年過耳順之年的村民陳先生見證洪水橋過去數(shù)十年的變化，他說，以往新界發(fā)展主要靠發(fā)展商收地建屋，發(fā)展零碎，近年政府整體規(guī)劃，發(fā)展加快，洪水橋從農(nóng)地變身成為鬧市的愿景近在咫尺。

　　在田心村附近，納入發(fā)展范圍的用地已陸續(xù)收地；擬議的洪水橋鐵路站范圍亦已圍上水碼，隨時準備展開工程；由房協(xié)發(fā)展的洪水橋／廈村新發(fā)展區(qū)專用安置屋邨項目早前竣工，陸續(xù)開始有居民入住。

　　陳先生指著不遠處的專用安置屋邨，形容采用新建筑方法建造的住宅大樓是拔地而起，“那兩幢樓起得好快，‘砰’一聲起好了，附近也在建屋，應該好快就（出現(xiàn)）一幢又一幢大廈。”

　　新界北部幅員廣闊，但多年來被視為偏遠鄉(xiāng)郊，發(fā)展未被重視，隨北部都會區(qū)發(fā)展，日后可望成為香港新核心區(qū)域。本身是新界原居民的陳先生樂見新界迎來新發(fā)展，“以前從這邊到深圳要經(jīng)羅湖，有了深圳灣口岸后，起碼節(jié)省了30分鐘；日后（附近）有了西鐵（站），出入市區(qū)、去深圳都更方便……社會進步、人亦進步，一定好過以前。”

　　在洪水橋居住并就讀區(qū)內(nèi)中學的盧同學一直有留意洪水橋／廈村新發(fā)展區(qū)的規(guī)劃及發(fā)展，她認為，現(xiàn)時區(qū)內(nèi)的食肆、商鋪、文體設施等生活配套不足，期待新發(fā)展可以進一步完善社區(qū)配套，同時可以加強新界北部與香港市區(qū)乃至與深圳的交通接駁。她相信，隨交通等基建發(fā)展后，新界北部地區(qū)與市區(qū)差別不大，而且更接近深圳，往來更方便，她會愿意在當區(qū)生活及工作。

　　三萬公頃地分四大區(qū)

　　特區(qū)政府在2021年10月提出“北部都會區(qū)發(fā)展策略”，建議發(fā)展香港北部成為宜居、宜業(yè)、宜游的都會區(qū)，繼已開展的發(fā)展項目，進一步增加房屋、產(chǎn)業(yè)和社區(qū)設施用地，并完善交通基建。2023年10月30日，政府公布《北部都會區(qū)行動綱領》，進一步明確北都的發(fā)展愿景、區(qū)域規(guī)劃、主要建設項目等。

　　北部都會區(qū)規(guī)劃會以“產(chǎn)業(yè)帶動，基建先行”為主軸，通過區(qū)域整合和產(chǎn)業(yè)升級，打造香港未來的新經(jīng)濟增長點，成為香港融入國家發(fā)展大局的重大節(jié)點。

　　北都覆蓋香港北部廣闊地區(qū)，占地達3萬公頃，約占香港總面積1/3，覆蓋天水圍、元朗、粉嶺、上水等已發(fā)展成熟的新市鎮(zhèn)及其相鄰鄉(xiāng)郊地區(qū)，以及多個處于不同規(guī)劃及建設階段的新發(fā)展區(qū)，包括洪水橋／廈村、元朗南、流浮山、新田科技城、牛潭尾、古洞北／粉嶺北、新界北新市鎮(zhèn)、馬草壟等，將發(fā)展為一個最終能容納約250萬居住人口和提供約65萬個工作職位的都會區(qū)。

　　《北部都會區(qū)行動綱領》勾畫了北都四大區(qū)域，各有不同的策略定位和發(fā)展主題。“高端專業(yè)服務和物流樞紐”位于北都西部，主要由洪水橋、元朗南等新發(fā)展區(qū)組成，占地1200公頃，將連接前海合作區(qū)，建設現(xiàn)代服務業(yè)中心。該區(qū)域會充分利用口岸優(yōu)勢，發(fā)展金融、專業(yè)服務、物流等領域，滿足個人跨境服務和民生消費的需求。

　　“創(chuàng)新科技地帶”位于北都中部核心地帶，毗鄰深圳皇崗和福田的創(chuàng)新科技區(qū)，將打造創(chuàng)科發(fā)展集群樞紐，與深圳科創(chuàng)園區(qū)產(chǎn)生協(xié)同效應；亦將助力香港實現(xiàn)“南金融、北創(chuàng)科”的新產(chǎn)業(yè)布局，打造優(yōu)質(zhì)、健康和綠色生活的新社區(qū)。該區(qū)重點設施是占地約600公頃的新田科技城，包括河套區(qū)的港深科技園用地，亦會設立三寶樹濕地保育公園。

　　“口岸商貿(mào)及產(chǎn)業(yè)區(qū)”主要由羅湖、文錦渡及香園圍口岸，加上一個規(guī)劃中的新市鎮(zhèn)組成，占地約1500公頃，政府計劃在區(qū)內(nèi)設立口岸商圈及新興產(chǎn)業(yè)基地，當中古洞北／粉嶺北新發(fā)展區(qū)將以房屋為主，亦會是政府辦公室集中地。

　　北都最東面定位為“藍綠康樂生態(tài)圈”，該區(qū)自然和人文資源豐富，包括占地約530公頃的紅花嶺郊野公園，以及沙頭角、蓮麻坑一帶，將發(fā)展成康樂及旅游區(qū)。

　　房屋重鎮(zhèn) 將供應逾50萬單位

　　土地和房屋供應不足問題一直困擾本港。北都是本港未來土地供應主要來源，區(qū)內(nèi)的新發(fā)展土地約3000多公頃，當中不少于1400公頃十年內(nèi)可供發(fā)展。北都的新發(fā)展土地可提供超過50萬個新住宅單位，是未來本港房屋供應重鎮(zhèn)。未來五年，北都將有約6萬個房屋單位落成入伙，包括約10條新公共屋邨；在第二個五年，新落成的房屋單位將再增加約15萬個。全面發(fā)展后，整個北都預計可容納250萬人口，約占香港現(xiàn)有人口1/3。

　　北都可提供大量產(chǎn)業(yè)用地，推動創(chuàng)科和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為香港注入新經(jīng)濟動力。2023年施政報告明確提出，北都將以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，包括在洪水橋及新界北新市鎮(zhèn)等地預留用地作專上院校發(fā)展，打造“北都大學教育城”；在古洞北、洪水橋等預留政府辦公大樓用地，容納維港都會區(qū)遷入的政府部門；在新田科技城及新界北等地興建標志性的文化藝術(shù)設施等。

　　片區(qū)開發(fā) 爭取明年招標

　　為加快北都建設，政府將于北都試行“片區(qū)開發(fā)”模式，揀選具規(guī)模及商業(yè)價值和將會提供公共設施的地塊，成為片區(qū)，由項目發(fā)展商綜合開發(fā)，使片區(qū)提速落成。政府現(xiàn)已物色了三個片區(qū)，每個占地約10至20公頃，分別位于新田科技城、洪水橋／廈村和粉嶺北三個新發(fā)展區(qū)。發(fā)展局會在今年底前開始為三個片區(qū)展開市場意向調(diào)查，爭取明年內(nèi)為首個片區(qū)正式招標。

　　政府亦正探討選取試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如洪水橋／廈村新發(fā)展區(qū)部分物流用地，批撥予由政府成立和牽頭的公司，負責按政府產(chǎn)業(yè)政策制訂園區(qū)發(fā)展和營運策略及日常管理、招商引資等工作，明年首季公布細節(jié)。

　　北都新發(fā)展土地料可提供約50萬個新工作職位。這些新增的就業(yè)機會，有助減少跨區(qū)通勤需要，推動職住平衡。

　　北部都會區(qū)規(guī)劃一覽

　　圖：北部都會區(qū)除了是香港未來發(fā)展新引擎，更承載香港與內(nèi)地深度融合發(fā)展的愿景。\大公報記者遂初攝

　　目標

　　•開拓土地房屋

　　•產(chǎn)業(yè)導向，職住平衡

　　•促進大灣區(qū)融合

　　•基建先行，鐵路為骨干

　　•打造“北都大學教育城”

　　•保育生態(tài)，城鄉(xiāng)共融

　　•建設多元藝文康體和青年設施

　　•政府部門進駐，帶動發(fā)展

　　簡介

　　•占地達3萬公頃，約占香港總面積1/3，覆蓋元朗區(qū)及北區(qū)，包括元朗、天水圍、粉嶺、上水等現(xiàn)有新市鎮(zhèn)、多個新發(fā)展區(qū)及相鄰地區(qū)。

　　•提供超過50萬個新住宅單位和創(chuàng)造約50萬個新工作職位，容納250萬人口。

　　發(fā)展指標

　　•2024年或之前：為所有新土地發(fā)展項目建議土地用途和發(fā)展方案

　　•2027年或之前：為所有主要發(fā)展項目啟動收地程序

　　•2032年或之前：完成平整新發(fā)展土地和落成新增單位各四成

　　13項交通基建 連系內(nèi)地香港

　　圖：北都以“基建先行”原則發(fā)展，將推動多項交通基建，其中屯馬綫正增設洪水橋站。\大公報記者遂初攝

　　北部都會區(qū)提出以“基建先行”原則發(fā)展，包括規(guī)劃策略性鐵路作為運輸基建骨干，并配以主要干道，以強化北部都會區(qū)內(nèi)部，以及它與內(nèi)地及香港其他地區(qū)的連系。在北都范圍發(fā)展13項主要交通基建，其中北環(huán)綫主線將建長約10.7公里鐵路，中途設于凹頭、牛潭尾和新田三個站，預計2025年展開建造工程。

　　北都范圍內(nèi)有13項主要交通基建，包括北環(huán)綫、北環(huán)綫支線、北環(huán)綫東延線、新界東北綫、港深西部鐵路(洪水橋至前海)、屯馬綫洪水橋站、中鐵綫、北都公路、十一號干線(元朗至北大嶼山段)、青衣至大嶼山連接路、元朗公路(藍地至唐人新村段)擴闊工程、屯門繞道以及沙田繞道等。部分項目已敲定發(fā)展時間表，并如期展開工程。

　　其中，北環(huán)綫項目包括于現(xiàn)有東鐵綫落馬洲支線上增建古洞站，以及在現(xiàn)有屯馬綫錦上路站與古洞站之間興建一條約10.7公里長的主線，并于凹頭、牛潭尾和新田增設三個中途站。

　　古洞站的建造工程已于2023年9月展開，預計于2027年竣工，以配合古洞北新發(fā)展區(qū)內(nèi)主要新增居民的遷入時間。北環(huán)綫主線正進行詳細規(guī)劃及設計，預計2025年展開建造工程、2034年竣工，以配合新田科技城、牛潭尾和凹頭一帶的發(fā)展。北環(huán)綫支線則預計年內(nèi)進入詳細規(guī)劃及設計階段。

　　洪水橋站設于現(xiàn)有屯馬綫天水圍站及兆康站之間，服務洪水橋/廈村新發(fā)展區(qū)及鄰近地區(qū)的居民，主體工程預計于年內(nèi)動工，2030年竣工。

　　接駁洪水橋至深圳前海的港深西部鐵路，現(xiàn)已完成首階段研究工作，確立了項目的策略價值和必要性，次階段研究預計今年完成。

　　北部都會區(qū)主要交通基建

　　1 北環(huán)綫

　　在現(xiàn)有東鐵綫落馬洲支線上增建古洞站，以及在現(xiàn)有屯馬綫錦上路站與古洞站之間興建一條約10.7公里長的主線，并于凹頭、牛潭尾和新田增設三個中途站。完成后的北環(huán)綫與現(xiàn)有的東鐵綫及屯馬綫，將形成一個貫通新界和九龍市區(qū)的環(huán)狀鐵路。

　　2 北環(huán)綫支線

　　北環(huán)綫支線全長約5.8公里，走線由擬議北環(huán)綫主線的新田站出發(fā)，途經(jīng)新田科技城以及河套區(qū)的港深創(chuàng)新及科技園，再接入深圳的新皇崗口岸。

　　3 港深西部鐵路(洪水橋至前海)

　　擬議港深西部鐵路(洪水橋至前海)全長約18公里(香港段長約8公里)，走線由毗鄰屯馬綫洪水橋站出發(fā)，途經(jīng)廈村和流浮山，并跨越后海灣經(jīng)深圳灣口岸接至前海，連接洪水橋/廈村新發(fā)展區(qū)及前海合作區(qū)。

　　4 洪水橋站

　　擬議洪水橋站將設于現(xiàn)有屯馬綫天水圍站及兆康站之間，提供直接往來洪水橋/廈村新發(fā)展區(qū)的鐵路連系，支持新發(fā)展區(qū)的人口和就業(yè)持續(xù)增長。

　　5 中鐵綫

　　中鐵綫全長約17公里，由元朗錦田途經(jīng)葵涌連接九龍?zhí)?。中鐵綫將接通北部都會區(qū)及維港都會區(qū)，支持北部都會區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

　　6 港島西至洪水橋鐵路

　　在交椅洲人工島初步建議的策略性運輸基建中，將以鐵路連通洪水橋與港島西，當中途經(jīng)屯門東、欣澳及人工島。

　　7 北都公路

　　北都公路全長約23公里，由西至東分別為天水圍段、新田段、古洞段，及新界北新市鎮(zhèn)段，貫通北部都會區(qū)內(nèi)各個發(fā)展重心。

　　8 十一號干線(元朗至北大嶼山段)、青衣至大嶼山連接路、元朗公路(藍地至唐人新村段)擴闊工程及屯門繞道

　　十一號干線(元朗至北大嶼山段)、青衣至大嶼山連接路，以及元朗公路(藍地至唐人新村段)擴闊工程及連接藍地至屯門第40區(qū)及屯門─赤鱲角隧道的屯門繞道，爭取于2033年或以前分階段開通。

　　9 沙田繞道

　　全長約15公里的南北走廊，貫通新界東北及九龍市區(qū)。

　　10 尖鼻咀至白泥綠色運輸走廊

　　探討在尖鼻咀至白泥提供綠色運輸走廊的可行性。

　　11 洪水橋/廈村智慧綠色集體運輸系統(tǒng)

　　智慧綠色集體運輸系統(tǒng)將連接元朗南新發(fā)展區(qū)。

　　12 北環(huán)綫東延線

　　長約9.5公里，從古洞站向東延伸至坪輋。

　　13 新界東北綫

　　長約8.5公里，由香園圍途經(jīng)坪輋及皇后山等地區(qū)連接東鐵綫粉嶺站。

　　未來十年熟地 六成來自北都

圖：未來十年可供發(fā)展土地供應預測(公頃)、未來十年熟地供應預測

　　北部都會區(qū)是本港未來主要土地供應來源，根據(jù)發(fā)展局最新估算，本港未來10年可供發(fā)展土地(“熟地”)供應量預計為約3000公頃，當中接近六成、約1700公頃來自北部都會區(qū)。

　　根據(jù)發(fā)展局預測，北都的多個新發(fā)展區(qū)，包括古洞北/粉嶺北新發(fā)展區(qū)、洪水橋/廈村新發(fā)展區(qū)、新田科技城、元朗南新發(fā)展區(qū)、牛潭尾、流浮山/尖鼻咀/白泥及新界北新市鎮(zhèn)，未來十年持續(xù)有“熟地”供應，個別年度的主要供應更是全部來自北都，例如2027/28年度的280公頃熟地，分別來自北都四個新發(fā)展區(qū)。

　　未來十年，“熟地”供應高峰期是2030/31年度及2031/32年度，分別有440公頃及450公頃用地。交椅洲人工島用地將由2031/32年度開始提供。

　　發(fā)展局表示，《香港2030+：跨越2030年的規(guī)劃遠景與策略》建議在2019至2048年的30年內(nèi)供應約7000公頃土地，即每年平均約200公頃。最新十年期的約3000公頃預測供應量，符合目標水平。

　　聚焦創(chuàng)科 配合大灣區(qū)發(fā)展

　　圖：落馬洲河套區(qū)、新田及牛潭尾將發(fā)展成創(chuàng)新科技樞紐地帶，圖為未來新田科技城模擬圖。

　　北部都會區(qū)發(fā)展不僅是香港未來發(fā)展新引擎，亦是香港融入國家發(fā)展大局的重大節(jié)點。北都靠近深圳發(fā)展動力最強的都市核心區(qū)和創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)基地，并擁有七個口岸的地利，可望成為香港與其他大灣區(qū)城市合作的重要平臺。

　　《十四五規(guī)劃綱要》支持香港建設國際創(chuàng)新科技中心，亦提出完善港澳融入國家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展機制，高質(zhì)量建設粵港澳大灣區(qū);《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“打造粵港澳大灣區(qū)，建設世界級城市群”，并支持河套區(qū)港深創(chuàng)新及科技園和毗鄰深圳科創(chuàng)園區(qū)的建設。這些重大國家戰(zhàn)略為香港帶來發(fā)展動力和指導方向，有利香港與其他大灣區(qū)城市推動更全面合作。

　　《北部都會區(qū)發(fā)展策略》明確指出，將建設北都成為宜居宜業(yè)宜游、以創(chuàng)科為經(jīng)濟引擎的都會區(qū)，并借都會區(qū)的發(fā)展加強香港與深圳合作，讓香港更好融入國家發(fā)展大局。行政長官李家超在2023年施政報告提出，北都規(guī)劃會以“產(chǎn)業(yè)帶動，基建先行”為主軸，成為香港融入國家發(fā)展大局的重大節(jié)點。發(fā)展北都是主動回應和善用國家發(fā)展策略。

　　為推進北都發(fā)展，特區(qū)政府先后成立“北部都會區(qū)督導委員會”、“北部都會區(qū)咨詢委員會”、“北部都會區(qū)統(tǒng)籌辦事處”，強化治理體系及提升部門和項目之間的協(xié)調(diào)。此外，特區(qū)政府在粵港、港深合作機制下成立了“對接北部都會區(qū)發(fā)展策略專班”，就北部都會區(qū)相關事宜，加強香港與內(nèi)地的溝通和協(xié)作。

　　凌嘉勤：規(guī)劃模式具前瞻性

　　前規(guī)劃署署長凌嘉勤曾出任港深合作策略規(guī)劃顧問，協(xié)助政府制訂《北部都會區(qū)發(fā)展策略》。他形容北都是具前瞻性的規(guī)劃概念。他認為，以往政府對新界北部的發(fā)展不夠重視，而北都概念是香港城市發(fā)展歷史上，第一次將新界北部的重要性等同于維港兩岸，“這意味我們會將更多公共投資重點放在北都，之后北都會發(fā)展大學城，也會有越來越多康文設施，可望帶來其他投資及建設。”

　　凌嘉勤又提到，以往新界北部發(fā)展是逐個新市鎮(zhèn)規(guī)劃，但北都發(fā)展將整個新界北部視為一個整體，對香港長遠發(fā)展非常重要，“北都是策略性大規(guī)模造地的一個區(qū)域，是完整、綜合性的發(fā)展，不只是建屋，還有很多工商業(yè)發(fā)展、創(chuàng)科發(fā)展，所以北都發(fā)展可以幫助香港改變職住不平衡，亦是香港第二個經(jīng)濟發(fā)展引擎，令香港經(jīng)濟發(fā)展更多元化。”

　　居民有SAY

　　盧同學

　　期待進一步完善社區(qū)配套，加強與香港市區(qū)及深圳的交通接駁。日后愿意在當區(qū)生活及工作。

　　陳先生

　　以往靠發(fā)展商收地建屋，發(fā)展零碎，近年政府整體規(guī)劃，發(fā)展加快，成為鬧市的愿景近在咫尺。