左圖：美國電動(dòng)車巨頭特斯拉在上海的超級(jí)工廠，工人在對(duì)出廠前的車輛進(jìn)行檢測(cè)。\新華社；右圖：美國候任總統(tǒng)特朗普。\法新社

　　隨著美國前總統(tǒng)特朗普重返白宮，在“特朗普2.0時(shí)代”，美國的內(nèi)政外交將會(huì)出現(xiàn)哪些變化，外界非常關(guān)注。中國復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯接受大公報(bào)專訪指出，特朗普上任后，將推進(jìn)自己的政治議程三步曲，美國對(duì)華政策料將有四個(gè)新變化，包括對(duì)華再打“關(guān)稅牌”、在科技領(lǐng)域搞“大院高墻”、對(duì)中美對(duì)話交流“踩煞車”、“縮水”兩國合作。面對(duì)中美關(guān)系新變數(shù)，中方要多手并進(jìn)，在主動(dòng)接觸同時(shí)，也要備足“工具箱”，在必要時(shí)進(jìn)行反制，維護(hù)好國家利益。

　　特朗普在大選中勝出，共和黨拿下國會(huì)參眾兩院，再加實(shí)際上現(xiàn)在美國行政、立法、司法都已經(jīng)控制在了共和黨的手里，美國的權(quán)力架構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。吳心伯說，通過這次大選，特朗普在第二任期頭兩年（即2026年國會(huì)中期選舉前），有望進(jìn)一步推進(jìn)自己的政治議程。

　　吳心伯認(rèn)為，特朗普的政治議程有三步曲：第一步是“改造共和黨”，這一步實(shí)際上已經(jīng)完成。從特朗普的第一任期到這次帶領(lǐng)共和黨贏得總統(tǒng)選舉和國會(huì)選舉，在共和黨內(nèi)部，反特朗普的勢(shì)力都已經(jīng)被邊緣化或者被趕出共和黨；第二步是推進(jìn)美國內(nèi)政外交的“特朗普主義”，按照自己的政治偏好塑造美國的對(duì)內(nèi)和對(duì)外政策，對(duì)內(nèi)政策包括減稅、去監(jiān)管、控制移民等，對(duì)外政策包括經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義和外交上的單邊主義；第三步是打造“特朗普體系”，對(duì)聯(lián)邦政府的架構(gòu)和運(yùn)作方式進(jìn)行重大調(diào)整，以反映特朗普的一種政治理念和政治偏好。

　　再打“關(guān)稅牌” 筑科技“大院高墻”

　　特朗普在推進(jìn)上述政治議程的過程中，吳心伯認(rèn)為，新一屆美國政府對(duì)華政策，至少會(huì)在四方面發(fā)生變化。

　　首先，主要調(diào)整可能會(huì)更加聚焦經(jīng)濟(jì)，預(yù)料會(huì)對(duì)華再打“關(guān)稅牌”，同時(shí)也會(huì)推動(dòng)與對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系“脫鉤”。其次，在科技方面，拜登政府搞的是所謂的“小院高墻”，特朗普政府可能會(huì)搞“大院高墻”，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)華技術(shù)限制和打壓范圍。第三，特朗普可能會(huì)大幅減少與中方的對(duì)話與交流，官方層面的對(duì)話機(jī)制、民間的交流都可能會(huì)受到影響，比如，兩國之間和地方政府間的人文交流等都有可能會(huì)被“踩煞車”。第四，兩國在一些領(lǐng)域的合作可能會(huì)“縮水”，包括共同應(yīng)對(duì)氣候變化等。

　　需與特朗普保持直接溝通

　　展望未來四年中美關(guān)系走向，吳心伯判斷，整個(gè)走向肯定是低開的。他說，特朗普第一任期內(nèi)，中美關(guān)系可以叫“高開低走”，“這次我覺得‘低開’甚至可能‘低走’的可能性還是比較大的。”

　　作為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，中美關(guān)系不僅關(guān)乎兩國人民的福祉，亦是影響世界和平與發(fā)展的關(guān)鍵變量。面對(duì)中美關(guān)系可能面臨的新挑戰(zhàn)，吳心伯建議，關(guān)鍵還是要維護(hù)好自己國家利益。在此前提下，中方應(yīng)該多手并進(jìn)，備足“工具箱”，一方面在前期要積極主動(dòng)地跟特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)進(jìn)行對(duì)接，“要早做工作，多做工作”。另一方面，也要做好斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，要準(zhǔn)備好“工具箱”，在必要的時(shí)候進(jìn)行反制。

　　此外，吳心伯認(rèn)為，與特朗普保持溝通很重要。他認(rèn)為，特朗普是“美國優(yōu)先派”，他首先考慮的還是盡可能地要從中國方面獲取利益，“跟中國有重大沖突或是全面對(duì)抗，實(shí)際上不利于實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)”。不過，他指出，特朗普班子內(nèi)部有一批“新保守主義派”，他們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)以及對(duì)地緣政治看法上，具有很強(qiáng)烈的鷹派特征。因此，吳心伯認(rèn)為，中美關(guān)系的發(fā)展主要看特朗普能夠在多大程度上主導(dǎo)對(duì)華政策的議程，“從這個(gè)意義上講，我們保持跟特朗普本人直接的溝通和交往，保持跟他團(tuán)隊(duì)的交往是很重要的。”

　　吳心伯表示，在中美博弈過程中，中方還在經(jīng)貿(mào)、外交和安全等方面調(diào)動(dòng)好第三方因素。中方可加強(qiáng)跟日本、歐洲、東南亞等的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在外交上，可與更多美國的盟國和伙伴進(jìn)一步改善和發(fā)展關(guān)系。在安全上，可加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)以及和一些國家的安全合作等。

　　若美國未來對(duì)華科技出口大搞“大院高墻”，中國將要如何應(yīng)對(duì)？最根本的解決辦法還是中國不斷加大自主創(chuàng)新，爭(zhēng)取在一些重要技術(shù)領(lǐng)域盡快取得突破，還可以加大與其他國家的科技合作。各國在對(duì)華技術(shù)合作上的利益考慮是不一樣的，美國的盟友在這方面跟美國也不是完全一致的。

　　特朗普或繼續(xù)打“香港牌”

　　近年來，美國把香港作為遏制中國崛起、干涉中國內(nèi)政的前沿陣地，持續(xù)炒作香港議題、干涉香港事務(wù)。吳心伯指出，未來不排除特朗普政府的外交安全團(tuán)隊(duì)里的極端強(qiáng)硬派，在跟中國對(duì)抗的時(shí)候要繼續(xù)打“香港牌”。

　　今年9月，美國眾議院通過法案，要求檢視香港駐美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室是否繼續(xù)享有特權(quán)與豁免。談及這一問題的可能影響時(shí)，吳心伯指出，美國需要考慮的是這一決策會(huì)對(duì)美國在香港的利益，以及美國自身的經(jīng)貿(mào)利益產(chǎn)生怎樣的影響，這在外交層面也會(huì)是中美博弈的一部分。

　　明年1月新國會(huì)上場(chǎng)后，共和黨重新掌控參眾兩院。吳心伯稱，美國國會(huì)未來有可能再會(huì)提出一些涉港議案，并將這些變成法案。他表示，特朗普上臺(tái)后，香港問題仍值得高度警惕，不排除特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)會(huì)繼續(xù)打“香港牌”。吳心伯指出，香港難免會(huì)在中美摩擦和對(duì)抗的大背景下受到?jīng)_擊，“當(dāng)然，香港多大程度上受到?jīng)_擊仍有待觀察。”

　　不過，吳心伯同時(shí)指出，香港亦有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。即使美國對(duì)香港施加限制，但對(duì)歐洲等其他一些國家和地區(qū)而言，香港仍然是一個(gè)重要的連接點(diǎn)。“所以要充分發(fā)揮香港在信息、資金、技術(shù)、人才等多個(gè)方面的強(qiáng)有力的連接能力和作用，盡可能把美國對(duì)香港打壓所帶來的負(fù)面效應(yīng)降到最低。”吳心伯對(duì)香港未來發(fā)展前景充滿信心。他強(qiáng)調(diào)，香港有背靠祖國的優(yōu)勢(shì)，擁有內(nèi)地廣闊的市場(chǎng)和巨大的發(fā)展機(jī)遇，這些都能讓香港充分發(fā)揮作為連接點(diǎn)的吸引力。

　　加征關(guān)稅推高通脹 反噬美國自身

　　特朗普這次的競(jìng)選承諾，依然是大打“關(guān)稅牌”，宣稱要對(duì)中國商品加征60%關(guān)稅。吳心伯指出，特朗普上臺(tái)后肯定會(huì)再次揮動(dòng)“關(guān)稅大棒”，但是這是一把“雙刃劍”，不只對(duì)中國出口造成影響，美國自身的出口也會(huì)受到影響，同時(shí)亦會(huì)推高美國的通貨膨脹。

　　吳心伯坦言，未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不容樂觀，值得警惕。一方面特朗普政府會(huì)再打“關(guān)稅牌”，另一方面特朗普政府可能還會(huì)搞戰(zhàn)略“脫鉤”，這些都會(huì)令中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系減少，使中美關(guān)系受損。他表示，特朗普的關(guān)稅政策具體如何實(shí)施還是未知數(shù)，“但是特朗普是一個(gè)比較喜歡用關(guān)稅作為政策武器的人，‘關(guān)稅大棒’肯定要用的”。

　　吳心伯指出，加征關(guān)稅肯定會(huì)對(duì)中方對(duì)美出口產(chǎn)生影響。去年中國對(duì)美出口額大概4000多億美元，若加征60%的關(guān)稅，肯定會(huì)推高美國自身的通貨膨脹。他說，“此次拜登政府輸?shù)舸筮x，很大程度上是因?yàn)橥浱?，民眾不高興。特朗普現(xiàn)在也把解決通脹問題，作為他執(zhí)政以后的當(dāng)務(wù)之急。如果他上臺(tái)后又跟中國搞‘關(guān)稅戰(zhàn)’，通脹肯定會(huì)不降反升。這也是特朗普需要考慮的。”

　　吳心伯指出，若特朗普政府到時(shí)執(zhí)意要打“關(guān)稅戰(zhàn)”，中國也一定會(huì)有反制措施。在特朗普第一任期對(duì)華搞“關(guān)稅戰(zhàn)”時(shí)，中國就采取了反制措施，比如，中方亦對(duì)美國輸華產(chǎn)品加征了關(guān)稅，當(dāng)時(shí)美國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口也遭受很大損失。

　　特朗普上臺(tái)后 國際地區(qū)熱點(diǎn)可能變化

　　俄烏沖突：

　　應(yīng)會(huì)慢慢降溫。特朗普態(tài)度很明確，美國不可能再花大力氣支持烏克蘭打這種沒有勝算、沒有指望的戰(zhàn)爭(zhēng)。烏克蘭光靠歐洲的支持是撐不下去的，必須要考慮跟俄羅斯的談判問題。

　　中東局勢(shì)：

　　目前還很難講，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)內(nèi)部可能會(huì)有一種想法，就是以色列在加沙的軍事行動(dòng)告一段落以后，讓以色列升級(jí)與伊朗的對(duì)抗，要借以色列之手去收拾伊朗，如果照此發(fā)展，中東的沖突實(shí)際上還會(huì)升級(jí)和擴(kuò)大。

　　美歐關(guān)系：

　　特朗普不會(huì)改變對(duì)盟友的態(tài)度，一方面美國要壓榨歐洲，另一方面會(huì)減少美國對(duì)歐洲的安全投入，美歐關(guān)系料會(huì)趨緊。

　　美俄關(guān)系：

　　不排除在俄烏沖突降溫后，美俄關(guān)系可能會(huì)有一定程度的改善。