圖:英國駐聯(lián)合國代表伍德沃德(前排左)24日在安理會表決環(huán)節(jié)舉手投票,她的右邊是美國常駐聯(lián)合國代表團臨時代辦謝伊。\法新社
綜合報道:當?shù)貢r間2月24日,即俄烏沖突屆滿三年當天,聯(lián)合國安理會通過了一份呼吁俄烏迅速實現(xiàn)和平的決議草案。五大安理會常任理事國中,中美俄三國皆投下贊成票。當天稍早時候,聯(lián)合國大會還通過兩份涉烏決議草案,美俄同時投票反對一項由烏克蘭和歐洲等國提出、譴責俄羅斯的草案。分析指,此次投票再次體現(xiàn)出特朗普政府上臺以來,美國外交政策發(fā)生巨大轉(zhuǎn)向,同時美歐間的分歧也越來越公開化。
聯(lián)合國24日表決三份涉烏草案的過程,體現(xiàn)了各方明里暗里的角力。一般來說,聯(lián)大決議不具備法律約束力,但能體現(xiàn)各國的政治姿態(tài),被視作國際社會輿論的晴雨表,安理會通過的決議則具有國際法效力。
中方:任何沖突終點都是談判桌
安理會當天以10票贊成、0票反對、5票棄權(quán)的結(jié)果,通過一份由美國提出的、有關(guān)烏克蘭問題的決議草案,呼吁迅速結(jié)束俄烏沖突,實現(xiàn)持久和平。中國、美國、俄羅斯等10國投了贊成票,英國、法國、斯洛文尼亞等5國投了棄權(quán)票,其中英法兩個安理會常任理事國并未行使一票否決權(quán)。
在安理會表決前,英法等國要求安理會推遲投票,但相關(guān)動議未能通過。英法等歐洲國家又共同提出三項修正案,要求將“俄烏沖突”改為“俄羅斯全面入侵烏克蘭”等表述,但其中一項未獲得足夠支持票,另兩項因俄羅斯作為安理會常任理事國擁有一票否決權(quán),均未獲通過。
中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在表決后表示,任何沖突的終點都是談判桌。中方支持一切致力于和平的努力,支持美俄達成的關(guān)于啟動和談的共識,期待各當事方和利益攸關(guān)方都能適時參與到和談的進程中來,達成有約束力、所有當事方都接受的和平協(xié)議。
美國常駐聯(lián)合國代表團臨時代辦謝伊發(fā)言稱,這項決議是走上“和平之路”的第一步,必須利用它為烏克蘭、俄羅斯和國際社會建設(shè)一個和平的未來。俄羅斯常駐聯(lián)合國代表涅邊賈指出:“很明顯,如今軍事化的歐洲是國際上唯一希望戰(zhàn)爭繼續(xù)下去的一方。”
《紐約時報》認為,美國和包括英法在內(nèi)的一些“最親密的盟友”,在俄羅斯和歐洲安全問題上通常立場一致,但如今卻出現(xiàn)了明顯的公開分歧。這顯示出在美國總統(tǒng)特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下,美國外交政策發(fā)生了急劇轉(zhuǎn)變。
歐洲不滿美“支持”俄羅斯
當天稍早時候,聯(lián)合國大會就烏克蘭和其他50多國共同提出的一份決議草案進行表決。該草案內(nèi)容涉及譴責俄羅斯的“侵略行為”,要求俄羅斯立即撤軍,并重申對烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整的支持。盡管決議以93票贊成獲得通過,但美國罕見地投下反對票,再次和歐洲盟友“不同調(diào)”。
美媒指出,這是聯(lián)大自2022年2月俄烏沖突爆發(fā)以來通過的第七項決議,也是第一項未得到美國支持的烏方?jīng)Q議。
隨后,聯(lián)大對美國提出的一份題為“和平道路”的決議草案進行表決,內(nèi)容與當天稍后在安理會通過草案的內(nèi)容一致。該草案因未譴責“俄羅斯入侵”,遭到歐洲國家反對。歐洲國家提出三項修正案,要求改為“俄羅斯全面入侵烏克蘭”、加入“重申對烏領(lǐng)土主權(quán)等完整的承諾”等表述。
經(jīng)修正的“美版”決議草案隨后表決,并以93票贊成、8票反對、73票棄權(quán)獲得通過。美國投了棄權(quán)票,俄羅斯投了反對票。
俄羅斯常駐聯(lián)合國代表涅邊賈稱“烏版”決議和修正后的“美版”決議都是“反俄決議”。西方媒體認為,美國對修正后的“美版”草案投棄權(quán),以及對“烏版”草案投反對票的做法,等同于支持俄羅斯。一位匿名歐洲外交官表示,對傳統(tǒng)盟友美國與俄羅斯站在一起深感震驚和不滿。
國際危機組織聯(lián)合國項目主任高恩稱,自伊拉克戰(zhàn)爭以來,聯(lián)合國還未曾見過如此重大的美歐分裂。在他看來,這次分歧更為尖銳,因為它直接關(guān)系到歐洲的安全。
聯(lián)合國通過三份涉烏決議
1、聯(lián)大“烏版”決議
聯(lián)合國大會就烏克蘭和其他50多國共同提出的決議草案進行表決,最終以93票贊成、18票反對、65票棄權(quán)的結(jié)果通過。
美國、俄羅斯、以色列、匈牙利等國投了反對票;烏克蘭、法國、德國、英國等歐洲國家投了贊成票;中國、巴西、阿根廷以及大多數(shù)非洲國家投了棄權(quán)票。
該決議稱俄羅斯對烏克蘭的“全面入侵”對烏克蘭和其他地區(qū)造成了持久的破壞性,表示需要全面執(zhí)行大會通過的相關(guān)決議,特別是關(guān)于俄羅斯立即從烏克蘭領(lǐng)土撤軍并停止針對烏克蘭的敵對行動。
2、聯(lián)大“美版”決議
聯(lián)大對美國提出的一份題為“和平道路”的決議草案進行表決,經(jīng)修正后以93票贊成、8票反對、73票棄權(quán)的結(jié)果獲得通過。該決議呼吁迅速結(jié)束俄烏沖突,并進一步敦促俄烏之間實現(xiàn)持久和平。
俄羅斯對該決議草案提出一份修正案,希望在“迅速結(jié)束沖突”之后加入“包括解決其根源問題”,但未獲通過。
法德英等歐洲國家提出三份修正案,要求將“俄烏沖突期間”改為“俄羅斯全面入侵烏克蘭期間”,要求加入“重申對烏領(lǐng)土主權(quán)等完整的承諾”,均獲得通過。美國和俄羅斯對三份“歐版”修正案都投了反對票。
3、安理會“美版”決議
聯(lián)合國安理會對美國提出的一份決議草案進行表決。該草案文本與美方在聯(lián)大提出的決議草案一致。
中國、美國、俄羅斯等10國投了贊成票,英國、法國、斯洛文尼亞等5國投了棄權(quán)票,0票反對,草案獲得通過,成為安理會第2774號決議。