發(fā)展局局長甯漢豪昨日向立法會匯報在古洞北和粉嶺北新發(fā)展區(qū)收地及補償?shù)倪M展。她表示，目前須收回的土地已全部收回，但同時有超過一半的補償金額尚未發(fā)放，原因是業(yè)權(quán)不明或業(yè)權(quán)人不接受補償建議。收地是發(fā)展的第一步，各界希望有關(guān)部門能創(chuàng)新求變，從完善法律制度、優(yōu)化流程、強化執(zhí)行三方面發(fā)力，務(wù)求早日推動北部都會區(qū)發(fā)展全面起動。

　　政府手中有《土地收回條例》這柄尚方寶劍，也有標準業(yè)權(quán)補償這一有力武器，收地程序明顯順暢得多。古洞北新發(fā)展區(qū)須收回2498幅土地，總面積178公頃。有關(guān)部門自2019年開始分兩期收地，到去年已收回全部土地。根據(jù)程序，政府回收土地后向業(yè)權(quán)人提出補償建議，雙方同意簽約就會補償，至今143億元的補償金已經(jīng)發(fā)放。

　　但如果業(yè)權(quán)不明確，或者業(yè)權(quán)人不接受政府的補償建議，整個程序就會拖慢。目前，尚未支付的補償金約169億元，超過已補償金額，說明尚有一半以上的業(yè)權(quán)問題尚未了結(jié)。為加快個案解決，自2023年起地政總署推出一系列提高業(yè)權(quán)查核透明度的優(yōu)化措施，稍后亦會進一步優(yōu)化程序，務(wù)求盡早向接受補償金額的業(yè)權(quán)人發(fā)放補償。

　　新界的土地所有權(quán)相當復(fù)雜，既有私人土地，也有家族公地或祠堂地，加上部分業(yè)權(quán)人離境，在業(yè)權(quán)確認方面的確不易。不過，這些都是老問題，過去存在，現(xiàn)在存在，未來仍會碰到。特區(qū)政府已有一套處理程序，關(guān)鍵是要優(yōu)化再優(yōu)化，進一步簡化程序，提高效率。另外，處理業(yè)權(quán)資料不充分的個案時，在尊重現(xiàn)有法律條例的大原則下，也要思考是否對過時的法規(guī)加以修訂，增加彈性。否則，一些技術(shù)難題可能會一直拖下去，妨礙整個發(fā)展計劃。

　　部分業(yè)權(quán)人不接受補償建議，希望爭取更高的補償，這是人之常情，但無論如何，個人利益不能凌駕于公眾利益，補償申索要在合情合理合規(guī)的范圍之內(nèi)。處理這樣的情況亦早有一套流程。最不理想的是打官司，耗時費力。有關(guān)部門應(yīng)盡量使用仲裁機制，達成協(xié)議后，盡快將補償發(fā)放在業(yè)權(quán)人手中。要不然政府方面就必須支付相關(guān)利息，這是不必要的公帑損失。

　　發(fā)展古洞北起步較早，是北部都會區(qū)首個進入建造階段的新發(fā)展區(qū)。然而光是收地和補償就用了超過五年時間，且尚有手尾要跟進，這與社會的期待有一定距離，也未能體現(xiàn)出北部都會區(qū)建設(shè)的迫切性。北都總面積3000公頃，古洞北新發(fā)展區(qū)只是整個北都計劃的一小部分。只有加快古洞北的發(fā)展進度，并總結(jié)好經(jīng)驗，才有利于加快整個北都的發(fā)展大計。

　　根據(jù)特區(qū)政府的規(guī)劃，北都發(fā)展分成四個區(qū)域，除了古洞北進入建設(shè)階段，河套科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)和新田科技城建設(shè)也取得了一定的進展。相對河套香港園區(qū)仍有大片荒地和魚塘，深圳園區(qū)早已熱火朝天，有大批企業(yè)和人員進駐，正在創(chuàng)造價值。深圳是創(chuàng)新城市，既有科技的創(chuàng)新，更有制度和機制的創(chuàng)新，創(chuàng)新來自解放思想，敢于突破條條框框，用新思維、新方法、新途徑解決新問題。

　　北都發(fā)展關(guān)乎香港的未來，也是香港融入國家發(fā)展大局的重大平臺，只有主動作為，勇于改革，敢于破局，才能加快北都發(fā)展的步伐。實踐是檢驗真理的唯一標準，在香港發(fā)展過程中，哪一“制”更有效，就用哪一“制”；別人的好經(jīng)驗，香港不妨去效法。當然，香港有自己的特殊情況，借鑒外地經(jīng)驗不能生搬硬套，而是要因地制宜，因制制宜，因勢制宜。