發(fā)展局昨日邀請市場在三個月內(nèi)分別就前南丫島石礦場、南大嶼生態(tài)康樂走廊、尖鼻咀及白泥的生態(tài)旅游項目提交意向書，這是特區(qū)政府首次以“片區(qū)”模式打造新的旅游及康樂設施，展現(xiàn)了在新形勢下發(fā)展高質(zhì)旅游業(yè)的新思維、新路徑，令人眼前一亮。

　　香港依山臨海，自然風光旖旎，可謂“無處不旅游”，單是二百多個離島及一千多公里長的海岸線，就是無盡的旅游資源寶藏。行政長官在2024年施政報告中，宣布在香港推廣島嶼與海岸旅游。除了由文化體育及旅游局牽頭推行的旅游項目外，發(fā)展局也一直就片區(qū)開發(fā)模式著手進行土地用途及工程規(guī)劃方面的工作。前南丫島石礦場、大嶼山南岸生態(tài)走廊以及屯門流浮山三個項目，都是臨海鄉(xiāng)郊地帶，有著豐富自然生態(tài)、文化及歷史資源，且各具特色，因此率先納入了開發(fā)版圖。

　　就發(fā)展模式來看，體現(xiàn)了三大創(chuàng)新。首先是片區(qū)開發(fā)。一個大規(guī)模的旅游康樂設施涉及許多項目，如酒店、娛樂設施、道路、綠化帶、水電通訊及道路建設，也會有商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等功能配套。統(tǒng)一規(guī)劃可避免重復建設，實現(xiàn)土地、資金、人力等資源的高效配置，優(yōu)化空間布局，提高游客及工作人員的活動便利性，這與傳統(tǒng)模式下將項目交由不同機構(gòu)去負責，效率高得多。片區(qū)開發(fā)模式率先在北部都會區(qū)推出，如今用于旅游項目，有助特區(qū)政府積累更多經(jīng)驗，未來進一步優(yōu)化。

　　其次，在展開任何法定程序前，先邀請各界就三個項目提交意見書，這也是第一次。政府在確定最終發(fā)展方案前，聽取并收集市場意見，顯示了政府的誠意，這一方式有助確保最終予以落實的發(fā)展計劃更貼近市場的興趣及考量，更具可行性。畢竟，業(yè)界才是專家，對如何發(fā)展好項目有更敏銳的觸覺、更科學的看法。政府納其善者而用之，就可以避免傳統(tǒng)模式下的閉門造車。

　　其三，善用市場力量。發(fā)展旅游項目前期投資大、耗時長、回本慢。過去政府庫房水浸，可以大包大攬的方式去發(fā)展。但在政府連年財赤之下，動用公帑需要更加謹慎。善用市場的力量去發(fā)展項目，由政府提供服務和政策配套，這是更好的發(fā)展模式。最重要的是，在市場主導之下，必然會想方設法加快流程、減少浪費、提升效率，大大降低發(fā)展項目動輒延期超支的風險。

　　香港正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻。推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型首先是思想上的轉(zhuǎn)型，敢于走出固有程序的條條框框，多用新思維、新途徑、新方法去解決新問題。在三個旅游發(fā)展項目上，特區(qū)政府展現(xiàn)了主動識變、應變、求變的精神以及破舊立新的勇氣，符合中央的期待，回應了社會各界的關(guān)切。

　　但尊重市場意見及交由市場主導項目發(fā)展，不等于政府可以放手不管。特別是這三個項目中，有兩個涉及房地產(chǎn)開發(fā)，有輿論擔心將來發(fā)展商將旅游項目異化為地產(chǎn)項目，或者本末倒置，先搞房地產(chǎn)后搞旅游。這樣的擔心并不是多余的。為此，特區(qū)政府提出將設立時間表，比如規(guī)定酒店需在何時完成，并要求旅游項目動工不能遲于地產(chǎn)項目。這樣的要求是天經(jīng)地義的。在項目發(fā)展過程中，有關(guān)部門須加強監(jiān)察，確保項目根據(jù)規(guī)劃的時間表一一落實。

　　如何吸引更多海內(nèi)外游客來港消費，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是香港面對的一大挑戰(zhàn)。內(nèi)地擁有四億中產(chǎn)階層，這是一個龐大的市場，利用好香港的天然優(yōu)勢，發(fā)展好生態(tài)康健旅游，配合其他創(chuàng)意，足以做到既有人氣效應又有經(jīng)濟效益，旺丁又旺財。