美國(guó)對(duì)全球進(jìn)口鋼鋁征收25%關(guān)稅的措施3月12日正式生效，并取消此前設(shè)置的豁免條款。這一“無(wú)差別”關(guān)稅措施將給全球帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，也對(duì)美國(guó)形成極大反噬。更糟的是，按照總統(tǒng)特朗普的說(shuō)法，美國(guó)下一步還會(huì)向世界各國(guó)征收對(duì)等關(guān)稅，這也加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不確定性。

　　美國(guó)此次推行的鋼鋁關(guān)稅措施，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成極其深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。一方面，有關(guān)措施是破壞全球貿(mào)易秩序的單邊主義行徑，嚴(yán)重違背自由貿(mào)易原則，對(duì)多邊貿(mào)易格局傷害極大。美國(guó)也開(kāi)啟了全球關(guān)稅亂戰(zhàn)的惡例，各國(guó)為維護(hù)自身利益紛紛采取反制措施，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)。這不僅擾亂了各國(guó)的正常貿(mào)易往來(lái)，還迫使各國(guó)重新審視貿(mào)易關(guān)系，加速供應(yīng)鏈的調(diào)整與重構(gòu)，減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴，增加全球貿(mào)易的不穩(wěn)定性。

　　另一方面，影響全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。美國(guó)將鋼鋁關(guān)稅從10%猛然提升至25%，并且首次把征稅范圍擴(kuò)大到含鋁的終端產(chǎn)品，汽車零件、家電等都不能幸免，稅額按照產(chǎn)品中的鋁含量來(lái)計(jì)算，使得其國(guó)內(nèi)下游制造業(yè)進(jìn)口鋼鋁成本大幅攀升，汽車、機(jī)械、建筑等行業(yè)的生產(chǎn)成本顯著增加，削弱了這些行業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　美國(guó)制造業(yè)更加“空心化”

　　此外，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與市場(chǎng)信心層面，美國(guó)關(guān)稅政策的不確定性讓投資者、企業(yè)和消費(fèi)者難以做出合理預(yù)期與規(guī)劃。投資者因風(fēng)險(xiǎn)增加而持觀望態(tài)度，企業(yè)不敢輕易擴(kuò)大生產(chǎn)或投資，消費(fèi)者消費(fèi)意愿降低，市場(chǎng)彌漫著對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的擔(dān)憂情緒，美股下跌就是市場(chǎng)信心受挫的直觀體現(xiàn)。

　　鋼鋁關(guān)稅也對(duì)美國(guó)形成強(qiáng)烈反噬。其一，鋼鐵和鋁作為汽車、建筑、能源等行業(yè)不可或缺的關(guān)鍵原材料，其價(jià)格因關(guān)稅上漲，進(jìn)一步加劇了通貨膨脹。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，2025年美國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）可能因關(guān)稅額外上漲0.5至1個(gè)百分點(diǎn)，給美國(guó)民眾的生活成本帶來(lái)更大壓力。為躲避關(guān)稅，企業(yè)或選擇將生產(chǎn)基地從美國(guó)轉(zhuǎn)移至墨西哥、東南亞等地，使得全球供應(yīng)鏈被迫重構(gòu)。美國(guó)通過(guò)關(guān)稅政策不僅難以讓制造業(yè)回流，反而會(huì)讓美國(guó)制造業(yè)更加“空心化”。

　　其二，加劇美國(guó)股市波動(dòng)，拉低美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。特朗普單邊主義關(guān)稅政策導(dǎo)致美國(guó)股市連續(xù)三周大幅波動(dòng)，標(biāo)普500指數(shù)單周累跌6%，市值蒸發(fā)3.4萬(wàn)億美元。高盛將2025年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從2.4%下調(diào)至1.7%，并警示“特朗普衰退”風(fēng)險(xiǎn)已攀升至35%，給全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景蒙上了一層厚厚的陰影。

　　其三，美國(guó)“無(wú)差別”關(guān)稅措施，對(duì)地緣政治格局也產(chǎn)生了深刻影響，正逐步瓦解跨大西洋伙伴關(guān)系。除了加拿大對(duì)美實(shí)施關(guān)稅報(bào)復(fù)，歐盟也宣布對(duì)價(jià)值260億歐元的美國(guó)商品加征關(guān)稅，并計(jì)劃于4月恢復(fù)2018年的反制措施。日本、韓國(guó)、澳洲等依賴對(duì)美出口的亞太國(guó)家，也面臨著艱難的“兩難選擇”?？梢哉f(shuō)，隨著特朗普2.0頻發(fā)射出的“無(wú)差別”關(guān)稅子彈，戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)的西方同盟基礎(chǔ)正在全面崩塌。

　　以損人開(kāi)始以害己告終

　　特朗普日前再表示，將于下月向世界各國(guó)加征“對(duì)等關(guān)稅”，這無(wú)疑將進(jìn)一步加劇全球貿(mào)易摩擦，讓本就脆弱的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。美國(guó)挑起關(guān)稅戰(zhàn)只有破壞性沒(méi)有建設(shè)性，既是非理性的自毀行為，更是顢頇地和全球?yàn)閿场Ｖ粫?huì)讓世界各國(guó)拋棄美國(guó)，通過(guò)構(gòu)建新的自貿(mào)協(xié)定擺脫美國(guó)的單邊主義威脅，或通過(guò)數(shù)字技術(shù)新技術(shù)探索“數(shù)字服務(wù)稅”應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅。

　　面對(duì)美國(guó)一波波的加征關(guān)稅，中國(guó)從容應(yīng)對(duì)。中國(guó)外交部多次強(qiáng)調(diào)“貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家”，并借助RCEP等區(qū)域合作機(jī)制，大力強(qiáng)化與東盟、日韓的產(chǎn)業(yè)鏈合作，有效對(duì)沖美國(guó)單邊主義帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。在反制措施上，中國(guó)精準(zhǔn)發(fā)力，多管齊下，既打準(zhǔn)了美國(guó)“痛點(diǎn)”，也維護(hù)了國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益，也給兩國(guó)協(xié)商留有余地。針對(duì)美國(guó)“無(wú)差別”鋼鋁關(guān)稅，中國(guó)也有應(yīng)對(duì)之策，如推動(dòng)鋼鋁產(chǎn)業(yè)高端化，通過(guò)“一帶一路”基建投資積極開(kāi)拓新市場(chǎng)，以提升鋼鋁產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　面對(duì)美國(guó)逐漸升級(jí)的關(guān)稅戰(zhàn)，中國(guó)以精準(zhǔn)反制、法律維權(quán)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、多邊合作等組合方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)，既維護(hù)了貿(mào)易公平，又為全球治理提供了范本。值得一提的是，特朗普單邊主義關(guān)稅政策，不得人心不可持續(xù)，正如中國(guó)外交部言人所言：“關(guān)稅戰(zhàn)也好，貿(mào)易戰(zhàn)也罷，都是以損人開(kāi)始，以害己告終?！?

　　國(guó)際關(guān)系學(xué)者