特區(qū)政府昨日正式啟動低空經(jīng)濟“監(jiān)管沙盒”試點，首批38個涵蓋物流配送、空中監(jiān)測、緊急救援等領(lǐng)域的創(chuàng)新項目將落地實踐。此舉是響應(yīng)國家戰(zhàn)略的重要舉措，對促進區(qū)域合作、推動香港經(jīng)濟多元化發(fā)展具有重要意義。

　　低空經(jīng)濟作為新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要方向，已連續(xù)第二年被寫入政府工作報告并成為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，今年更特別強調(diào)要推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、深?？萍嫉刃屡d產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。特區(qū)政府積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略，于2024年施政報告提出制定低空經(jīng)濟發(fā)展策略和行動計劃，包括開拓低空飛行應(yīng)用場景、修訂相關(guān)法規(guī)、與內(nèi)地對接，以及研究部署低空基礎(chǔ)建設(shè)。此次“監(jiān)管沙盒”啟動正是關(guān)鍵的落地步驟。

　　探索高密度城市發(fā)展的路徑

　　“監(jiān)管沙盒”試點為低空經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新提供了安全的試驗場，將推進場景化測試，確保無人機等低空飛行器在香港實際環(huán)境中的安全性和可靠性，為后續(xù)的政策制定、標(biāo)準(zhǔn)建立等提供科學(xué)依據(jù)。通過“監(jiān)管沙盒”試點平衡監(jiān)管與創(chuàng)新，香港有望探索出一條高密度城市發(fā)展低空經(jīng)濟的可行路徑。

　　事實上，多個政府部門包括消防處、屋宇署及地政署等，早已開始陸續(xù)使用無人機。而當(dāng)局預(yù)料今年第二季向立法會提交經(jīng)修訂的《小型無人機令》后，可進一步放寬無人機重量限制，讓消防處等部門更容易把較重的物資透過無人機送往“行山地帶”，甚至可經(jīng)民航處處長容許進行較大重量的試驗項目，包括涉及載人的飛機模型。低空經(jīng)濟在香港，其實已非遙不可及的概念。

　　在昨日的“低空經(jīng)濟監(jiān)管沙盒啟動禮”上，不止有科技大學(xué)作為“監(jiān)管沙盒”的支持機構(gòu)，負責(zé)測量和解決無人機的噪音問題，還有飛行中可能出現(xiàn)的安全問題，而且商界也有積極參與其中。有物流公司就計劃以新款無人機配送藥物、物品至南丫島、長洲等離島地區(qū)，初期服務(wù)以快遞件為主，之后延伸至醫(yī)療用品。

　　香港的科研實力，加上醫(yī)療服務(wù)等需求，都是發(fā)展低空經(jīng)濟的有利條件。但必須強調(diào)的是，香港探索低空經(jīng)濟“監(jiān)管沙盒”并非孤立嘗試，而是大灣區(qū)低空經(jīng)濟一體化的重要一環(huán)。未來香港低空經(jīng)濟發(fā)展還應(yīng)重視兩個協(xié)同方向，一是跨境試點；二是規(guī)則銜接、機制對接。

　　河套合作區(qū)憑借“一河兩岸”的地理優(yōu)勢，具備規(guī)劃低空飛行走廊的天然條件，該區(qū)域建筑密度低、高度適中，適合規(guī)劃低空運輸航線。為此，筆者在今年全國兩會提出了關(guān)于在河套合作區(qū)開展跨境低空飛行試點的建議，希望兩地協(xié)同推動低空經(jīng)濟成為區(qū)域發(fā)展新亮點。但兩地低空空域分屬不同管理體系，存在跨境飛行面臨審批流程復(fù)雜、清關(guān)規(guī)則不統(tǒng)一，以及尚未建立統(tǒng)一的空中交通管理系統(tǒng)等問題，這就牽涉到加快規(guī)則銜接、機制對接的重要性。

　　協(xié)同管理跨境低空飛行機制

　　未來，兩地需要共同探索跨境飛行的協(xié)同管理機制，如成立深港兩地政府層面的聯(lián)合工作組，統(tǒng)籌解決跨境低空飛行涉及問題，包括完善標(biāo)準(zhǔn)化解決方案和流程機制；制訂清關(guān)、檢驗檢疫安排等程序；推動開發(fā)數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管平臺，實現(xiàn)飛行器實時追蹤與數(shù)據(jù)共享等。其次是探索跨境低空飛行運輸，可優(yōu)先在科研貨物、日常生活服務(wù)、醫(yī)療急救、跨境物流等領(lǐng)域開展試點，例如利用無人機運輸香港園區(qū)的生物樣本至深圳實驗室，既可促進科研要素流動效率提升，又可為跨境低空飛行積累更多經(jīng)驗。

　　低空經(jīng)濟是推動區(qū)域合作、推動香港經(jīng)濟多元化發(fā)展的新引擎。隨著技術(shù)的不斷進步和政策環(huán)境的日益完善，低空經(jīng)濟將迎來更加廣闊的發(fā)展空間?！氨O(jiān)管沙盒”試點項目啟動后，香港低空經(jīng)濟將正式進入公眾可以“看得見、摸得到”，各界可以“八仙過海，各顯神通”的時代，極大提升城市管理和商業(yè)效率，并成為香港經(jīng)濟的新增長引擎。正如行政長官李家超所言，低空經(jīng)濟不再是“空中樓閣”，而是一道“智慧天梯”，將為香港帶來“天際機遇”。

　　港區(qū)全國人大代表、香港互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)協(xié)會會長