行政長(zhǎng)官李家超日前出席博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)“全球自由貿(mào)易港發(fā)展”分論壇并致辭。他表示，香港是全球第四大外來(lái)直接投資目的地，去年再度獲評(píng)全球最自由經(jīng)濟(jì)體；最新發(fā)布的全球金融中心指數(shù)中，香港保持全球第三、亞洲第一的領(lǐng)先地位；最新《世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》更顯示香港排名躍升至全球第五，這些成就源于“一國(guó)兩制”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，香港將致力深化國(guó)際交流與合作，正積極爭(zhēng)取加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），以期更好推動(dòng)區(qū)域合作。這折射出香港在全球化變局中的戰(zhàn)略選擇，即通過(guò)區(qū)域合作提升樞紐地位，助力國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放。

　　首先，香港加入RCEP是互相成就。一方面，作為全球最自由的經(jīng)濟(jì)體之一，香港已與33個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽訂投資協(xié)定、21個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定，但其經(jīng)濟(jì)影響力仍高度依賴(lài)轉(zhuǎn)口貿(mào)易與金融服務(wù)。RCEP覆蓋全球近三分之一的經(jīng)濟(jì)總量，其關(guān)稅減免、原產(chǎn)地累積規(guī)則和服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放框架，為香港提供了突破單一市場(chǎng)依賴(lài)的契機(jī)。

　　另一方面，香港充當(dāng)RCEP“南北合作”的紐帶。RCEP成員中既有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也有新興市場(chǎng)，而香港憑借成熟的國(guó)際規(guī)則對(duì)接能力和市場(chǎng)化機(jī)制，可成為技術(shù)、資本與產(chǎn)業(yè)鏈整合的“潤(rùn)滑劑”。

　　“雙向橋梁”的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值

　　正如李家超所言，香港的國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)和自由港政策，能夠幫助內(nèi)地企業(yè)通過(guò)RCEP框架拓展東南亞市場(chǎng)，同時(shí)吸引RCEP成員企業(yè)借助粵港澳大灣區(qū)進(jìn)入內(nèi)地，形成內(nèi)外循環(huán)互促的格局。這一“雙向橋梁”功能，在海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、大灣區(qū)深度融合的背景下更具戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。

　　其次，香港作為國(guó)際金融中心，加入RCEP將增添新動(dòng)能。一方面，RCEP推動(dòng)的貿(mào)易與投資自由化將催生更多跨境資金流動(dòng)需求。香港作為全球最大離岸人民幣市場(chǎng)，可通過(guò)發(fā)行“RCEP債券”、設(shè)立區(qū)域綠色金融基金等方式，為東南亞基建和低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目提供融資支持。另一方面，人民幣國(guó)際化進(jìn)程與RCEP的協(xié)同效應(yīng)不容忽視，香港作為離岸人民幣結(jié)算中心，有望在跨境支付、數(shù)字貨幣試點(diǎn)等領(lǐng)域探索新規(guī)則，推動(dòng)區(qū)域金融一體化。

　　此外，香港具有金融創(chuàng)新與科技轉(zhuǎn)型融合優(yōu)勢(shì)。香港加入RCEP將促進(jìn)釋放金融創(chuàng)新疊加科技轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)，形成金融科技的雙向賦能，促進(jìn)RCEP產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整合升級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技、金融一體化注入可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

　　其三，香港加入RCEP是多邊主義的亞太范本。當(dāng)前，美國(guó)單邊主義與供應(yīng)鏈本地化趨勢(shì)加劇，歐洲也變得焦慮和保守。RCEP則通過(guò)降低貿(mào)易壁壘、促進(jìn)區(qū)域融合，為多邊主義提供了“亞洲方案”。

　　升級(jí)為“價(jià)值型樞紐”

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)看，香港的角色或?qū)⒊絾我唤?jīng)濟(jì)體，向區(qū)域公共產(chǎn)品供給者轉(zhuǎn)型。例如，在碳市場(chǎng)互聯(lián)互通、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等新興領(lǐng)域，香港可聯(lián)合RCEP成員制定互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)；在氣候變化與可持續(xù)發(fā)展議題上，依托ESG金融工具創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)區(qū)域綠色投資。這種規(guī)則塑造能力，將使香港從傳統(tǒng)的“通道型樞紐”升級(jí)為“價(jià)值型樞紐”，這也是RCEP亟需的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，若香港成功加入RCEP，將為全球呈現(xiàn)多邊主義的亞太范本。

　　當(dāng)然，香港加入RCEP也面臨挑戰(zhàn)。如東盟國(guó)家的勞工政策與日韓的技術(shù)壁壘可能抬高香港服務(wù)業(yè)跨境運(yùn)營(yíng)的成本。此外，RCEP當(dāng)前側(cè)重于貨物貿(mào)易，而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色標(biāo)準(zhǔn)等香港優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域尚未形成高標(biāo)準(zhǔn)框架。對(duì)此，香港需主動(dòng)參與后續(xù)談判，推動(dòng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放、爭(zhēng)端解決機(jī)制等規(guī)則升級(jí)，同時(shí)利用其法律仲裁優(yōu)勢(shì)，成為區(qū)域治理的參與者而非被動(dòng)接受者。

　　香港既有核心競(jìng)爭(zhēng)力，更有國(guó)家的堅(jiān)定支持，通過(guò)對(duì)接RCEP規(guī)則、深化區(qū)域協(xié)同，香港有望在金融、貿(mào)易與科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)能級(jí)躍升，同時(shí)為國(guó)家高水平開(kāi)放提供戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　面對(duì)全球化的不確定性，香港需以更開(kāi)放的姿態(tài)參與規(guī)則構(gòu)建，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。唯有如此，香港方能在變局中錨定方向，書(shū)寫(xiě)“一國(guó)兩制”下開(kāi)放合作的新篇章。

　　國(guó)際關(guān)系學(xué)者