近日，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)震蕩，很明顯其最重要的目標(biāo)是針對中國，可以預(yù)期中美博弈在未來的很長一段時期都會持續(xù)下去，然而對香港的影響也是深遠(yuǎn)的。香港的金融市場、國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)樞紐，這些在過去百年建立的優(yōu)勢，在這次的中美貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)中無可避免會受到挑戰(zhàn)。長遠(yuǎn)來看，香港必須依靠建立自身產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化內(nèi)生動力，應(yīng)對外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。

　　過去，特區(qū)政府提出“再工業(yè)化”，后期提出“新型工業(yè)化”，大力支持發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)，但香港一直面對高成本、人才以及欠缺產(chǎn)業(yè)配套的挑戰(zhàn)，需要長時間培育和建立一個成熟的產(chǎn)業(yè)體系。內(nèi)地的科技發(fā)展一日千里，其中各省市有一條經(jīng)驗(yàn)值得香港借鑒和學(xué)習(xí)，就是培育發(fā)展專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　所謂專精特新“小巨人”企業(yè)，是專精特新中小企業(yè)中的佼佼者，專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)，由工業(yè)和信息化部進(jìn)行認(rèn)定，申請企業(yè)須為國家境內(nèi)注冊并依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)。截至2024年，內(nèi)地已累計培育專精特新中小企業(yè)12.4萬家，其中“小巨人”企業(yè)1.2萬家。在“小巨人”企業(yè)分布前十的行業(yè)中，有9個行業(yè)屬于制造業(yè)領(lǐng)域，其中計算機(jī)、通信和電子設(shè)備制造業(yè)、專用和通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)是“小巨人”企業(yè)密集度最高的行業(yè)，培育專精特新的主要目標(biāo)是攻克中國關(guān)鍵領(lǐng)域的“卡脖子”問題。

　　早在2023年3月，港交所宣布推出新特專科技公司上市機(jī)制，允許無收入、無盈利的內(nèi)地專精特新企業(yè)來港上市，主要針對：新一代信息技術(shù)、先進(jìn)硬件、先進(jìn)材料、新能源及節(jié)能環(huán)保、新食品及農(nóng)業(yè)技術(shù)的企業(yè)。但可惜的是，除了吸引這類企業(yè)來港上市之外，香港并沒有進(jìn)一步思考如何培育本地的專精特新“小巨人”企業(yè)，幫助香港產(chǎn)業(yè)復(fù)興。行政長官李家超發(fā)表的三份施政報告中，先后提出三項(xiàng)100億元計劃，目標(biāo)就是推動“新型工業(yè)化”。第一個100億元的計劃是“產(chǎn)學(xué)研1+計劃”，用來支持大學(xué)的科研成果轉(zhuǎn)化落地；第二個100億元的計劃是“新型工業(yè)加速計劃”，對于那些具優(yōu)勢的策略性新型產(chǎn)業(yè)在香港設(shè)立生產(chǎn)設(shè)施提供支持；第三個計劃就是“創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”，目的是引導(dǎo)市場資金來推動香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　最新發(fā)表的財政預(yù)算案中，特區(qū)政府預(yù)留一億元支持從今年開始落實(shí)的、為期兩年的“制造及生產(chǎn)線‘升’級支援先導(dǎo)計劃”，目的是向本地的先進(jìn)制造業(yè)提供配對支持，通過科技升級轉(zhuǎn)型。除了以上的資金扶持之外，內(nèi)地各省市的一些專精特新中小企業(yè)培育的政策經(jīng)驗(yàn)也值得參考。

　　引導(dǎo)港資“小巨人”回流發(fā)展

　　比如，江蘇省特別注重聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道，選拔“種子”企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)滴灌，聚焦高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“四新”類（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)，做好跟蹤監(jiān)測，實(shí)施精準(zhǔn)定向培育。浙江省首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官制度，建立“專精特新”企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)與維護(hù)制度，形成跨部門協(xié)作、市縣聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系，解決小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題。蘇州市完善公共服務(wù)平臺體系，全方位為中小企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資、培訓(xùn)咨詢等服務(wù)。創(chuàng)新開發(fā)“政策計算器”，將企業(yè)信息和政策信息進(jìn)行智能匹配，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送，及時兌現(xiàn)，努力變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。南京市注重校企協(xié)同創(chuàng)新，設(shè)立省內(nèi)首個專門服務(wù)專精特新企業(yè)的政策性融資擔(dān)保產(chǎn)品“專精特新?！?，構(gòu)建“零成本”民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金。杭州市專門開發(fā)“專精特新貸”專板，設(shè)立北京證券交易所省級培育基地，支持杭實(shí)基金等國有資本與專精特新企業(yè)開展股權(quán)融資。

　　以上各省市政府的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，相信有不少是值得香港借鑒。此外，引導(dǎo)港資的專精特新中小企業(yè)回流發(fā)展亦值得考慮。其中，臺灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，當(dāng)?shù)卦瞥鱿嚓P(guān)政策來吸引企業(yè)回流，包括提供稅收、土地、資金支持等一系列優(yōu)惠。

　　2024年，東莞共有366家企業(yè)評為廣東省專精特新中小企業(yè)，其中29家是港資企業(yè)。如果從全國來統(tǒng)計，港資專精特新中小企業(yè)亦有相當(dāng)?shù)臄?shù)量。根據(jù)香港未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，適當(dāng)引導(dǎo)部分專精特新中小企業(yè)回流香港發(fā)展是值得政府思考的。

　　香港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了面對高成本、土地、人才及產(chǎn)業(yè)配套等這些客觀條件制約之外，政府欠缺熟悉行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃人才，以及相應(yīng)的部門來支持香港整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而內(nèi)地不僅有發(fā)改委、工信部、科技部等相關(guān)的部委，從中央到各省市都有完整的體系，而且不同部門也注重行業(yè)的研究、跟蹤，以及產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的規(guī)劃，做到精準(zhǔn)扶持，而這些都是目前特區(qū)政府所欠缺的?？陀^條件雖然一時難以改變，但產(chǎn)業(yè)規(guī)劃人才是急需培育和發(fā)掘的。

　　鼓勵內(nèi)企在港建“雙總部”

　　筆者提出以下建議供特區(qū)政府參考：一是學(xué)習(xí)內(nèi)地經(jīng)驗(yàn)，制定港版“小巨人”培育計劃；二是爭取國家支持，比如把在香港注冊并依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)都可以納入國家工業(yè)和信息化部關(guān)于專精特新企業(yè)的認(rèn)定范圍；三是出臺港版“小巨人”支持認(rèn)證計劃，吸引內(nèi)地的專精特新企業(yè)在港設(shè)立總部或生產(chǎn)基地。符合條件的可申請?zhí)貐^(qū)政府的補(bǔ)貼政策，此政策可以與《香港上市規(guī)則》第18C章關(guān)于支持內(nèi)地專精特新企業(yè)赴港上市一起配合；四是學(xué)習(xí)臺灣地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，吸引內(nèi)地港資“小巨人”企業(yè)回流香港發(fā)展，為這些企業(yè)制定專屬政策，鼓勵在香港建立“研發(fā)─中試─生產(chǎn)”基地；五是鼓勵內(nèi)地“小巨人”企業(yè)在港建立“雙總部”基地，鼓勵在港建立研發(fā)和銷售總部，通過香港邁向國際。

　　香港中文大學(xué)（深圳）高等金融研究院研究員、香港國際金融學(xué)會副會長