圖：學(xué)者指出，清理市場準入壁壘，有助提振外企來華投資信心。圖為新一屆廣交會的摩托車展區(qū)，境外采購商和參展商熱切交流。\中新社

　　國家發(fā)改委會同商務(wù)部、市場監(jiān)管總局，昨日發(fā)布《關(guān)于開展市場準入壁壘清理整治行動 促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的通知》（簡稱“通知”），進一步大力破除市場準入壁壘，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環(huán)境。其中，對外企設(shè)置不合理差別待遇、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域不落實“非禁即入”、重點行業(yè)國企濫用自身優(yōu)勢設(shè)門檻導(dǎo)致其他企業(yè)難以進入、政府監(jiān)管能力不足不敢審批等15種情形，將被重點整治。這意味著，清單之外“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等堵點卡點將被消除。

　　學(xué)者向大公報表示，美國發(fā)動貿(mào)戰(zhàn)加速全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，中方此舉有助吸引優(yōu)質(zhì)資本參與中國式現(xiàn)代化進程。\大公報記者 任芳頡北京報道

　　整治15種情形 讓“非禁即入”落地生根

　　近日發(fā)布的《市場準入負面清單（2025年版）》，是深入貫徹中共二十屆三中全會《決定》關(guān)于“完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境”決策部署的重要舉措?！胺墙慈搿笔俏覈涌鞓?gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵舉措，其核心內(nèi)涵是“只要不屬于法律法規(guī)明確禁止、限制的領(lǐng)域，各類經(jīng)營主體即可依法平等進入，無需額外審批”。

　　清單越來越短、市場活力越來越足。全國版市場準入負面清單于2019年、2020年、2022年、2025年進行四次修訂，事項數(shù)量由2018年版的151項縮減至2025年版的106項，市場準入限制進一步放寬。

　　發(fā)改委有關(guān)負責人表示，清單之外“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等堵點卡點尚未消除，發(fā)現(xiàn)和破除市場準入壁壘的機制還沒有完全成熟，企業(yè)“上告無門”“告而不理”“理而不決”等問題不同程度存在，還沒有完全做到“非禁即入”落地生根。對涉及市場準入的各類規(guī)定文件進行全面清理，對違規(guī)增設(shè)準入事項或條件、違規(guī)擴大準入范圍等情況，要一律糾正；對既無上位法依據(jù)，又無相應(yīng)法定程序設(shè)立的市場準入規(guī)定，要一律廢止。

　　近年來，低空經(jīng)濟、AI等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。一些新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域暫無統(tǒng)一規(guī)范的審批監(jiān)管措施，不少地方索性不予審批，但也不落實“非禁即入”。通知提到，因新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監(jiān)管空白導(dǎo)致政府在土地、規(guī)劃、消防等要素保障環(huán)節(jié)不作為、不予審批或者推諉審批職責將被重點整治。

　　通知提到，違規(guī)設(shè)置外資企業(yè)準入限制的情形將被重點整治。如，通過限定“品牌”或以“外資品牌”為由排斥或歧視外資企業(yè)及其產(chǎn)品或服務(wù)，以及對外資企業(yè)及其產(chǎn)品或服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件。

　　通知提到，國家層面已放開但地方仍在審批、審批依據(jù)法律效力不足、行業(yè)壁壘造成準入規(guī)則不平等、政府監(jiān)管能力不足不敢進行審批、對外地企業(yè)設(shè)置準入限制等15種情形，亦將被重點整治。

　　整治為期半年 通報典型案例

　　據(jù)介紹，本次集中清理整治工作為期半年。通知提出，對于未按規(guī)定時限完成問題核實、整改工作，或者拒不整改、整改不到位、瞞報謊報的，進行通報約談，重點督辦。情節(jié)嚴重的，按程序向國務(wù)院報告。國家發(fā)改委對地方報送的問題線索核實整改情況進行審核篩選后，選取典型案例進行公開通報，同步納入全國城市信用監(jiān)測范圍。

　　中央財經(jīng)大學(xué)博士后研究員胡鴻雁表示，中央這一系列行動，標志著中國在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、推動高水平對外開放方面邁出關(guān)鍵一步，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。比如，文件明確禁止通過限定品牌、所有制形式等方式排斥外資，要求招投標、政府采購等領(lǐng)域落實平等準入，在在直擊外資企業(yè)面臨的“隱性歧視”，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)加速的背景下，有助于穩(wěn)定外資信心，吸引優(yōu)質(zhì)資本參與中國式現(xiàn)代化進程。