
圖:圖為海關人員在深圳鹽田港參與海運貿易服務/資料圖片
根據深圳發(fā)布的最新一期政府公報《深圳市人民政府關于促進深圳港加快發(fā)展的若干意見》(下稱《若干意見》),未來三年內深圳將實現“將深圳港打造成為綠色智慧的全球樞紐港,與香港港共建國際航運中心”的發(fā)展目標。具體舉措則主要包括:夯實港航基礎設施,完善集疏運體系,推進港口綠色化、智慧化,加快航運服務業(yè)集聚,探索建設深港組合港,最終建成自由貿易港。
深圳港分為西部港區(qū)和東部港區(qū)。西部港區(qū)主要包括蛇口、赤灣、媽灣和東角頭和福永等港區(qū);東部港區(qū)主要包括鹽田港等港區(qū)。東西港區(qū)均與香港隔海相望。目前,深圳港是全球第三大集裝箱港口,也是深圳加快發(fā)展更高層次開放型經濟,打造參與全球競爭合作開放先行區(qū)的重要支撐。
探索建設深港組合港
《若干意見》提出深圳將聚焦自由貿易港建設,創(chuàng)新以貿易便利化為重點的貿易監(jiān)管制度,積極爭取國家支持,在深圳港開展有關自由貿易港試點工作,并根據國家授權實行集約管理體制,取消或最大程度簡化港區(qū)貨物的貿易管制措施,在東、西部港區(qū)實施高標準的“一線放開”、“二線安全高效管住”貿易監(jiān)管制度,最大限度簡化通關程序,大幅提升港口國際競爭力。
促進灣區(qū)港口協(xié)同發(fā)展,深圳還將創(chuàng)新深港港口快速通關模式,開展“深港自貿通”試點,形成前海蛇口自貿片區(qū)與香港間的直通物流大通道;探索建設深港組合港,實現兩地港口物流服務一體化。同時,進一步強化深圳港與粵港澳大灣區(qū)及周邊港口的業(yè)務聯繫,重點推進中山、東莞到深圳多式聯運一次申報、一次查驗、一次放行試點改革,逐步推進大灣區(qū)港口通關一體化。
“聯合查驗、一次放行”高效通關
為壓縮貨物通關時間,《若干意見》還提出以新模式推動通關再提速。如積極推進口岸管理相關部門“資訊互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”;推行“聯合查驗、一次放行”等通關新模式;推動檢驗檢疫企業(yè)備案與商事備案“多證合一”,推廣“區(qū)港一體化”和“預通關”模式;推進“智檢口岸”平臺建設,分步推進境內外檢驗檢測認證機構資訊互換互認工作。同時,推進全國首創(chuàng)跨境電商生鮮進口關檢聯合作業(yè)改革試點,打造生鮮進口快速通關渠道。
《若干意見》還將拿出實際舉措,打造國際一流營商環(huán)境,如清理規(guī)范涉企經營服務性收費,停徵出入境檢驗檢疫費、下調檢疫處理收費,進一步降低企業(yè)進出口貨物查驗比例和通關環(huán)節(jié)制度性成本。并將試點政府購買服務方式優(yōu)化通關服務,構建“速度最快、費用最低、設施最好、服務最優(yōu)”國際一流口岸。
在減費降本的同時,深圳將加大政策資金支持,在政府引導下研究設立深圳港航發(fā)展產業(yè)子基金,重點資助綠色集疏運體系類項目,扶持國際班輪公司、國際貨運代理等國際航運類項目,支持包括郵輪航線、郵輪旅客和水上客運航線等運營類項目。
專家:兩地組合港競爭優(yōu)勢明顯
參與深圳港打造自由貿易港規(guī)劃編製的中國(深圳)綜合開發(fā)研究院物流與供應鏈管理研究所所長王國文表示,“深港組合港的形式符合兩地港口發(fā)展的利益,兩地港口加起來是全世界吞吐量最大的港口,在共拓內地市場和國際市場上具備優(yōu)勢;未來兩地港口將進一步互聯互通,貨主的選擇也將更加靈活,有助降低粵港澳大灣區(qū)物流成本。”
王國文認為香港港較與深圳港而言仍存在一定優(yōu)勢。從國際航班航線的密度來看,香港國際航線航班數量遠超深圳港;從清關手續(xù)來看,香港實行自由港政策,除對毒品、軍火、煙酒等交易貨品限制外,其馀一律開綠燈,而深圳由于打擊走私的需要,開箱查貨率一般在3%~5%左右;從離岸金融結匯來看,香港外匯自由進出,而深圳受到外匯管制,港幣結算在香港較為便捷。
王國文透露,深圳將採用自由貿易港的管理辦法,簡化深圳港和香港港之間進出程序,在中轉、分撥等環(huán)節(jié)提升運作效率。此外,深圳還將推進通關便捷化、信息化和通關一體化建設,實現深港口岸管理相關部門、檢驗檢測認證機構“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。