立法會(huì)法案委員會(huì)連日來(lái)舉行密集會(huì)議,逐條審議落實(shí)基本法第23條立法的《維護(hù)國(guó)家安全條例草案》。議員“食飯盒”、“捱面包”,逐條逐句厘清細(xì)節(jié);特區(qū)政府官員“廢寢忘餐”,準(zhǔn)備充分清晰解答各方疑問(wèn)。行政立法積極互動(dòng),體現(xiàn)了高度的責(zé)任感、使命感,高效、高質(zhì)推進(jìn)立法工作。各界期待并相信,立法會(huì)“快馬加鞭”,爭(zhēng)取盡快完成“三讀”程序,讓法例早日生效,以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)安風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
《維護(hù)國(guó)家安全條例草案》上周五正式刊憲后,立法工作進(jìn)入“快車道”。立法會(huì)首日便完成首讀、二讀,并立即進(jìn)入法案委員會(huì)審議階段,當(dāng)天下午展開(kāi)4小時(shí)的審議。而在剛過(guò)去的周六、周日,委員會(huì)也放棄休息,開(kāi)足馬力。過(guò)去三天來(lái),委員會(huì)已舉行了超過(guò)20小時(shí)會(huì)議,逐條審議了181項(xiàng)條文的73項(xiàng),超過(guò)四成;如果只計(jì)算有關(guān)罪行的條文,則已有超過(guò)六成審議完成。根據(jù)最新議程,相關(guān)會(huì)議本周將持續(xù)進(jìn)行,“朝九晚六”每天最少8小時(shí),可謂分秒必爭(zhēng)。
23條立法全速推進(jìn),并不只在于速度,更注重質(zhì)量,絕非有些人所稱的“倉(cāng)促”進(jìn)行,相反的是,審議工作細(xì)致、深入、嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)。議員問(wèn)的、官員答的,無(wú)一不是公眾所關(guān)注的焦點(diǎn);無(wú)一不是法律的“要害”之處。例如,就“洩露國(guó)家秘密”的免責(zé)條款、“國(guó)際組織”的定義、“非法披露看來(lái)屬于機(jī)密事項(xiàng)的資料”的內(nèi)容等等,進(jìn)行深入的討論,進(jìn)一步厘清了“罪與非罪”界線;并就“市民拍攝軍事基地”、“大學(xué)進(jìn)行相關(guān)課題研究”、“家中放置《蘋果日?qǐng)?bào)》”會(huì)否違法等市民關(guān)心的細(xì)節(jié),進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)答,有效消除了對(duì)法例的疑慮。
立法會(huì)逐條審議的工作,真正做到了“逐條質(zhì)問(wèn)”、“逐條解構(gòu)”、“逐條釋疑”的高水平互動(dòng),為日后立法工作樹(shù)下了新的標(biāo)桿。更重要的是,高效率的審議,切實(shí)回應(yīng)了香港社會(huì)就加快推進(jìn)23條立法工作的高度共識(shí),以及早日補(bǔ)上國(guó)家安全“短板”的迫切現(xiàn)實(shí)需要。
當(dāng)前香港社會(huì)表面上風(fēng)平浪靜,實(shí)際上是暗流涌動(dòng)。自特區(qū)政府啟動(dòng)23條立法咨詢以來(lái),美西方反華政客及亂港勢(shì)力就千方百計(jì)阻撓、抹黑、破壞,前有外國(guó)媒體叫賣的“玩完論”、“撤資論”,后有各種“國(guó)際聯(lián)署”、“譴責(zé)聲明”行動(dòng)等等,不一而足。就在前日,反華組織“香港自由委員會(huì)基金會(huì)”公然要求美國(guó)對(duì)中央和特區(qū)官員,特別是參與23條立法的官員,實(shí)施所謂“制裁”。該組織骨干是香港通緝犯許穎婷,此人長(zhǎng)期進(jìn)行“港獨(dú)”破壞行動(dòng),所作所為正正體現(xiàn)了23條立法的必要性,同時(shí)也說(shuō)明美西方反華勢(shì)力不會(huì)放棄對(duì)香港的破壞和滲透,未來(lái)類似的行徑還會(huì)不斷出現(xiàn),須早作應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
基本法第23條立法的條例草案,堵住了國(guó)家安全漏洞,充分保障了人權(quán)自由,體現(xiàn)了香港普通法制度特色,并在各方面取得了有效的平衡,與世界上其他相關(guān)法律相比“寬緊適度”,打擊的只是極少部分違法分子,保護(hù)的是廣大香港市民和外來(lái)投資者利益,自公布以來(lái),得到了香港社會(huì)各界的高度支持和認(rèn)同。事實(shí)說(shuō)明,草案既有很高的民意基礎(chǔ),也有完備的法律條件,現(xiàn)在只差最后的審議“收尾”工作。
行政立法雙方秉持高度的責(zé)任感和使命意識(shí),全力推動(dòng)立法工作早日完成,令人欣慰。香港早一日完成立法,就少一分國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)。各界期待,委員會(huì)能嚴(yán)謹(jǐn)高效完成全部條文的審議,并提交大會(huì)“三讀”通過(guò),讓法例早日生效,以和國(guó)安法一道筑牢維護(hù)國(guó)安防線。