國家主席習近平在慶祝澳門回歸25周年大會上指出,當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期,“一國兩制”實踐也進入了新階段。這是習主席從國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,從“一國兩制”制度發(fā)展的理論高度,從推進港澳特區(qū)實踐行穩(wěn)致遠的歷史高度,作出的重大論斷,貫通歷史、現(xiàn)在和未來。深刻領會“新階段”所蘊含的重大意義,準確把握當前香港“一國兩制”實踐所處的歷史坐標、所肩負的歷史使命、所面臨的歷史機遇,擔當作為,團結(jié)一致,香港一定能實現(xiàn)更好的發(fā)展、開創(chuàng)更加美好的未來。
歷史洪流奔騰向前,“一國兩制”事業(yè)在發(fā)展中不斷前進。過去二十多年來,香港澳門兩個特區(qū)所取得的輝煌成就向世人證明,“一國兩制”具有顯著的制度優(yōu)勢和強大的生命力。當然,“一國兩制”的實踐并非一帆風順,經(jīng)歷過種種風雨。但到了今天,之所以說是進入了新階段,原因在于出現(xiàn)三個特征:制度體系的全面完善、面臨環(huán)境的重大變化、使命機遇的深刻調(diào)整。
一、制度體系全面完善,長治久安基礎夯實?!耙粐鴥芍啤笔且豁椙盁o古人的制度,在毫無歷史經(jīng)驗可供參考的情況下,從無到有,“摸著石頭過河”,不斷在實踐中完善。1997年香港回歸祖國后,“一國兩制”正式進入實踐階段?;仡?7年來香港發(fā)展的歷程,正是“一國兩制”制度機制不斷完善的過程。尤其是經(jīng)歷了2019年的修例風波,當國家安全“不設防”、當選舉制度“漏洞大”、當公職人員就任“無宣誓”,制度不完善之下,種種問題隨之而出,更一度將香港推向萬劫不復的邊緣。
所幸在關(guān)鍵時刻中央果斷出手。中央在對港澳工作機構(gòu)進行改革、組建中央港澳辦之后,一系列撥亂反正工作得到強而有力的推進。不論是頒布實施香港國安法,還是完善選舉條例,確?!皭蹏咧胃邸钡玫饺媛鋵?;不論是完善地區(qū)治理、重構(gòu)區(qū)議會制度,還是補全公職人員宣誓制度,均有效保障了香港安全和發(fā)展。而今年3月基本法第二十三條立法的成功落實,更是一舉完成了歷史性任務,標志著完善“一國兩制”制度體系工作的全面完成,那些制約香港發(fā)展、影響繁榮穩(wěn)定的負面因素得到有效、根本性的排除,“一國兩制”實踐也進入了一個嶄新的階段。這樣的新階段,是前所未有的安全、穩(wěn)定、促發(fā)展的階段。
二、特區(qū)內(nèi)外形勢變化,新挑戰(zhàn)新機遇來臨。制度的完善是決定香港長治久安的關(guān)鍵因素,但這不意味著發(fā)展就必然一帆風順。事實上,當今百年未有大變局在朝縱深演進,香港面臨的內(nèi)外環(huán)境也都在發(fā)生著深刻的變化。從內(nèi)部而言,香港面臨各種的新挑戰(zhàn):發(fā)展上,傳統(tǒng)優(yōu)勢面臨動態(tài)調(diào)整,新優(yōu)勢迎來筑基強體的階段;破難上,容易處理的問題已經(jīng)得到化解,更深層的矛盾和問題已到了必須著手處理的階段。而已經(jīng)搭建好的制度體系,也在面臨如何鞏固、提升、強化的階段。這些問題處理不好,將影響香港加快邁入由治及興。
從外部而言,香港長期與美西方的政治經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系面臨深刻的調(diào)整。尤其是美西方已經(jīng)形成“以港遏華”的策略,未來必將不斷通過各種措施打擊、破壞、分化香港社會的穩(wěn)定。另一方面,國際經(jīng)貿(mào)格局大幅調(diào)整,貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、供應鏈、地緣政治等均面臨全面的重構(gòu),香港的國際交流合作、經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基礎、優(yōu)勢和方向都面臨深刻的變化。而國家高質(zhì)量發(fā)展所帶來的歷史機遇,更有待香港去牢牢抓住。如何更好地應對和處理這些內(nèi)外形勢變化,是香港新發(fā)展階段面臨的核心挑戰(zhàn)。
三、新時代肩負新使命,勇于作為不負厚望。有中央支持和“一國兩制”的制度保障,香港足以應對任何風險,這就是香港發(fā)展的底氣所在。但與此同時,隨著強國建設、民族復興偉大進程的全面推進,隨著香港完善了必要的制度機制,中央對香港寄予的期望、賦予的使命、香港特區(qū)肩負的責任也有了全面提升。香港不能只滿足于作為一個小型經(jīng)濟體的貢獻,也不能僅僅承擔促進內(nèi)地發(fā)展的“窗口”角色。
例如,在助力金融強國方面,香港作為國際金融中心,也是全世界最大的離岸人民幣中心,全球沒有任何一個城市有此優(yōu)勢,香港要銳意改革創(chuàng)新,更好發(fā)揮作用;在助力國際交流合作方面,香港“背靠祖國、聯(lián)通世界”,優(yōu)勢沒有任何一個內(nèi)地城市能夠比擬,在積極參與共建“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略層面,積極開拓、主動作為,角色關(guān)鍵;在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展上,香港作為最重要的龍頭城市之一,發(fā)揮引領發(fā)展的關(guān)鍵作用。這些既是中央賦予的使命、寄予的期望,也是香港實現(xiàn)更大發(fā)展的應有之義。
“一國兩制”實踐進入新階段。實現(xiàn)香港、澳門更好發(fā)展,為強國建設、民族復興作出更大貢獻,是新時代“一國兩制”實踐的重要使命。習主席在澳門會見行政長官李家超時指出,“國家對香港有很高的期待。希望李家超行政長官和特別行政區(qū)政府穩(wěn)健施政,全力拼經(jīng)濟、謀發(fā)展,奮力創(chuàng)造香港新的輝煌。”香港各界要深刻領會習主席的重要講話精神,深刻領悟“新階段”重大意義,深刻認識所擔負的重大責任,銳意改革,積極作為,在新時代新階段展現(xiàn)更大的作為,讓“東方之珠”綻放出更加奪目的光彩。