12月8日的政治局會議，分析研究2024年經(jīng)濟(jì)工作，為即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)。多個新提法，釋放大力提振經(jīng)濟(jì)的積極信號。

　　與前兩年的“堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”相比，今次會議提出“堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，對“進(jìn)”提出更高的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退?！胺€(wěn)”并非是靜止不動，而是動態(tài)穩(wěn)健，決不能以“穩(wěn)”為借口消極懈怠，懶政不作為。

　　今年以來，從出臺“民營經(jīng)濟(jì)31條”，到全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，最高決策層不斷出大招改善營商環(huán)境，破壁清障?！叭ζ唇?jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為全國上下的高度共識。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)?復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)下行壓力依舊嚴(yán)峻。“以進(jìn)促穩(wěn)”傳遞出加力、提質(zhì)、增效的鮮明導(dǎo)向，將在科技創(chuàng)新引領(lǐng)、擴(kuò)大國內(nèi)需求、深化重點(diǎn)改革、擴(kuò)大高水平開放等方面多措并舉增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。

　　“先立后破”同樣具有重要的針對性，體現(xiàn)的是底線思維、預(yù)案思維。這就要求，在調(diào)控和監(jiān)管中，避免“一刀切”“硬著陸”式處置，而要充分做足、做細(xì)方案，有序連貫銜接，盡量減少高烈度沖擊及經(jīng)濟(jì)資源耗費(fèi)，提高有效性和精準(zhǔn)度。

　　另一個微妙變化的新提法是“強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)”。對于財政政策和貨幣政策而言，“跨周期調(diào)節(jié)”著眼于統(tǒng)籌多個經(jīng)濟(jì)周期，側(cè)重均衡熨平長期經(jīng)濟(jì)波動；“逆周期調(diào)節(jié)”則在單個周期內(nèi)，側(cè)重對沖平抑短期經(jīng)濟(jì)波動，在波峰時實(shí)施緊縮，在波谷適度擴(kuò)張。

　　2020年7月政治局會議提出“完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)”，2021年7月政治局會議進(jìn)而強(qiáng)調(diào)“要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”，2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步提出“跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合”。

　　今次會議將“逆周期”置于“跨周期”之前，政策“工具箱”有望提升力度、密度，穩(wěn)信心穩(wěn)預(yù)期。中央財政四季度增發(fā)1萬億國債，人民銀行連續(xù)降息、降準(zhǔn)，旨在保持合理財政支出強(qiáng)度，以及信貸總量和融資規(guī)模合理增長，支撐高質(zhì)量發(fā)展。這都是“以進(jìn)促穩(wěn)”的體現(xiàn)。