這幾天，北約成立七十周年大會(huì)在華盛頓召開(kāi)，成員國(guó)間少了一些慶祝的氛圍，多了一些齟齬與爭(zhēng)執(zhí)。不僅因?yàn)槊绹?guó)要求盟國(guó)增加軍費(fèi)開(kāi)支，引發(fā)盟國(guó)的反感，更重要的是，對(duì)北約的未來(lái)走向也很難達(dá)成共識(shí)。一些輿論認(rèn)為，北約作為冷戰(zhàn)時(shí)代的產(chǎn)物，早就完成了歷史使命，特朗普兩年前“北約已經(jīng)過(guò)時(shí)”之說(shuō)并非信口開(kāi)河。

　　北約是北大西洋公約組織的簡(jiǎn)稱(chēng)，與華約一道構(gòu)成美蘇兩極對(duì)抗時(shí)代的兩大軍事集團(tuán)。隨著蘇聯(lián)的解體，華約隨之壽終正寢。但是北約卻以各種理由存在了下來(lái)，美國(guó)更是以北約之名，繞過(guò)安理會(huì)發(fā)動(dòng)了多次戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其是南斯拉夫戰(zhàn)爭(zhēng)，硬生生地把東歐明珠一分為七。911事件發(fā)生后，美國(guó)又促北約轉(zhuǎn)型，以反恐之名，把北約的部隊(duì)部署到中國(guó)的家門(mén)口──阿富汗。為了建立反華包圍圈，以美國(guó)為首的北約一度拉攏俄羅斯，好在克格勃出身的普京保持警覺(jué)，頂住了北約的誘惑，繼續(xù)加強(qiáng)軍力建設(shè)，沒(méi)有成為待宰的羔羊。誘拉不成，美國(guó)就來(lái)硬的一手，加快北約東擴(kuò)步伐，進(jìn)一步壓縮俄羅斯的生存空間。尤其是北約東擴(kuò)，東歐和中亞國(guó)家進(jìn)退失據(jù)。當(dāng)北約的觸角伸向?yàn)蹩颂m的時(shí)候，俄羅斯這隻北極熊再也忍無(wú)可忍。想當(dāng)年，1812年拿破侖打到基輔的時(shí)候，異常興奮地喊出，我已經(jīng)摸到了俄國(guó)大帝的一隻腳。把烏克蘭攬入北約，等於跺掉俄羅斯的這隻腳，從此讓這個(gè)巨人再也沒(méi)有機(jī)會(huì)站起來(lái)。美國(guó)戰(zhàn)略家布熱津斯基也警告過(guò)，烏克蘭是歐亞棋盤(pán)上的重要地帶，沒(méi)有烏克蘭，俄羅斯就不再是一個(gè)歐亞帝國(guó)。這就不難理解為什麼普京在烏克蘭問(wèn)題上不惜一切代價(jià)，冒著戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)“收回”克里米亞、確保黑海的控制權(quán)，誓死守住俄羅斯的戰(zhàn)略利益底線。

　　這些年來(lái)，歐洲盟國(guó)坐享美國(guó)的軍事保護(hù)傘，對(duì)俄羅斯的軍事威脅并不在意，在經(jīng)濟(jì)上更是與俄羅斯保持曖昧，引發(fā)美國(guó)的嚴(yán)重不滿(mǎn)。特朗普被沉重的軍事開(kāi)支壓得喘不過(guò)氣來(lái)，讓盟國(guó)多繳保護(hù)費(fèi)也就順理成章了。前兩天，特朗普在會(huì)見(jiàn)記者時(shí)表示，中美俄三方下一步要開(kāi)展減少軍備的談判，把大量的錢(qián)用在造武器上，實(shí)在沒(méi)有必要。

　　的確，高達(dá)7100多億美元的軍備開(kāi)支讓美國(guó)難以承受，特朗普一直想當(dāng)個(gè)建設(shè)總統(tǒng)青史留名，而不是戰(zhàn)爭(zhēng)總統(tǒng)遭人唾棄。把美國(guó)的老舊機(jī)場(chǎng)、公路、橋樑改造好，也是他上任之初對(duì)選民的承諾。但是美國(guó)是一個(gè)被利益集團(tuán)所控制的國(guó)家，特朗普真要裁軍，軍工集團(tuán)也未必買(mǎi)他的帳。美國(guó)副總統(tǒng)彭斯作為共和黨建制派的領(lǐng)軍人物，自然要捍衛(wèi)軍工集團(tuán)大本營(yíng)的利益，渲染新威脅、凝聚新共識(shí)也就成了他天然的使命。4月3日，他在講話中有意將今后的北約任務(wù)更多地聚焦於中國(guó)，他稱(chēng)，“北約在今后幾十年裏面對(duì)的最艱巨挑戰(zhàn)就是中國(guó)的崛起，盟國(guó)必須根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)作出調(diào)整”。

　　尋找敵人不是美國(guó)的新做法。翻看美國(guó)二百四十多年的建國(guó)史，美利堅(jiān)民族一步步成形就是靠尋找敵人得以發(fā)展和強(qiáng)化。美國(guó)政治學(xué)大師亨廷頓指出，國(guó)家是需要敵人的，一個(gè)敵人沒(méi)有了，會(huì)再找下一個(gè)。20世紀(jì)90年代對(duì)外政策辯論中的主要問(wèn)題就是誰(shuí)可能成為這樣的敵人。“但911結(jié)束了美國(guó)對(duì)敵人的尋找，伊斯蘭好戰(zhàn)分子成為美國(guó)21世紀(jì)的第一個(gè)敵人”。雖然小布什2000年競(jìng)選期間把中國(guó)視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”。但“911”的發(fā)生，讓“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”這個(gè)詞從2002年美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中消失了，代之而起的是“反恐合作夥伴”，中美關(guān)係迎來(lái)了一個(gè)黃金時(shí)期。但2017年12月發(fā)表的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》，這個(gè)久違的詞彙變成了主題詞，報(bào)告明確把中俄視為主要對(duì)手，且中國(guó)位列俄羅斯之前，為歷年美國(guó)官方文件之僅見(jiàn)。

　　彭斯的講話充滿(mǎn)了冷戰(zhàn)的余溫，有時(shí)空倒錯(cuò)的感覺(jué)，連北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格也不認(rèn)同。他表示，“對(duì)於所有盟國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)正成為一個(gè)越來(lái)越重要的貿(mào)易夥伴，我們需要找到一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶?rdquo;，顯然是給彭斯?jié)娎渌?。看?lái)，“中國(guó)威脅”難成共識(shí)，反襯著美歐之間的分歧，大西洋越來(lái)越寬與其說(shuō)是一種現(xiàn)象，還不如說(shuō)是一種發(fā)展趨勢(shì)。從這個(gè)意義上說(shuō)，北約的解體并非不可想像，歐洲依靠自己的時(shí)代或不經(jīng)意間悄然而至。