北約峰會于6月29日在西班牙首都馬德里登場。這次峰會之所以受到如此關(guān)注：一是西方國家普遍出現(xiàn)援烏疲勞癥，美國急需展現(xiàn)團(tuán)結(jié)，為盟國打氣，防止對烏克蘭的失敗情緒發(fā)酵會影響接下來的戰(zhàn)局。二是北約第一次邀請日本、韓國、澳洲和新西蘭等亞太四國首腦與會，將觸角明目張膽地伸向亞洲。三是這次會議打算更新北約戰(zhàn)略構(gòu)想文件，可能第一次將“中國挑戰(zhàn)”寫進(jìn)未來10年行動指南。

　　北約每10年左右就要重新進(jìn)行一次戰(zhàn)略評估。在北約成立50周年（1999年4月）之際，拋出了所謂“戰(zhàn)略新概念”，即隨著蘇聯(lián)的解體和華約的解散，北約今后10年的主要任務(wù)將從集體防御轉(zhuǎn)為捍衛(wèi)共同的價(jià)值觀，不僅要用軍事手段，還將運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種辦法，構(gòu)筑歐洲安全大廈；北約有權(quán)對防區(qū)外的危機(jī)和沖突采取干涉行動。從某種意義上說，北約新戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)際上變成了干涉他國內(nèi)政的行動綱領(lǐng)。而當(dāng)年北約對南斯拉夫聯(lián)盟進(jìn)行的軍事打擊成了最清晰的注腳。極具戲劇性的是，北約口口聲聲要保護(hù)保衛(wèi)歐洲安全，結(jié)果《北約憲章》第五條第一次卻應(yīng)用在了美國本土。9．11事件發(fā)生之后，北約迅速啟動了集體自衛(wèi)條款，即恐怖主義者對美國的攻擊被視為對整個北約國家的集體攻擊。

　　2010年11月在北約里斯本峰會上，北約戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行了一次更新，稱北約的傳統(tǒng)軍事威脅大大減弱；恐怖主義的勢頭也有所減緩；未來需要加強(qiáng)同俄羅斯的合作；同時把網(wǎng)絡(luò)安全、供應(yīng)鏈安全、大規(guī)模恐怖性殺傷性武器的關(guān)注放到更加突出的地位。時任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫作為北約伙伴應(yīng)邀出席，而所謂中國議題并未納入視野。當(dāng)時西方國家深陷債務(wù)危機(jī)，中國通過G20平臺，在幫助美歐渡過金融危機(jī)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，世界普遍視中國為發(fā)展機(jī)遇而不是威脅，北約未拿中國說事也在情理之中。

　　2014年克里米亞事件發(fā)生后，北約對俄羅斯的認(rèn)識再次回到了原點(diǎn)。此時，以美國為首的西方國家對中國的態(tài)度也在發(fā)生微妙變化，“競爭與沖突正取代冷戰(zhàn)結(jié)束以來的合作與和解”，地緣政治的爭奪重新回到世界舞臺的中心。2017年12月美國拋出新的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告，將中國視為美國主要競爭對手，這個戰(zhàn)略判斷為北約新戰(zhàn)略構(gòu)想的修訂定下了基調(diào)。

　　2019年4月3日，時任美國副總統(tǒng)彭斯就曾表示，北約在今后幾十年里面對的最艱巨挑戰(zhàn)就是中國的崛起，盟國必須根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)做出調(diào)整。在美國的影響及游說之下，2019年倫敦峰會聲明明確寫道：“我們認(rèn)識到中國日益增長的影響力及其國際政策帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要我們聯(lián)合應(yīng)對。”2021年布魯塞爾北約峰會發(fā)表的公報(bào)則直接指責(zé)中國“快速擴(kuò)張核武軍備和常規(guī)軍事力量”，對“國際秩序構(gòu)成威脅”，北約首次把中國視為“新威脅”寫進(jìn)公報(bào)。

　　在短短的兩三年間，北約對中國的判斷已是天翻地覆，而這種判斷與美國國家安全戰(zhàn)略的表述驚人相似，這究竟是美國的判斷，還是北約的集體共識？北約秘書長斯托爾滕貝格前幾天在接受德國《明鏡周刊》訪問時表示，中國雖不是北約的對手，不過中國的崛起對北約的利益、安全和價(jià)值是一大挑戰(zhàn)。據(jù)路透社報(bào)道稱，北約部分成員國對是否要在戰(zhàn)略構(gòu)想文件中針對中國仍有保留，尤其希望在強(qiáng)調(diào)中國是“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”的同時，也要突出與中國就共同利益領(lǐng)域進(jìn)行合作。

　　所謂中國對北約的利益、安全和價(jià)值構(gòu)成挑戰(zhàn)，完全體現(xiàn)了美國綁架北約的戰(zhàn)略意圖，正所謂欲加之罪，何患無辭。這兩年來，美國有意將世界描繪為“民主與專制的二元對立”，并在技術(shù)上與中國進(jìn)行脫鈎。中國與北大西洋國家相隔萬里，沒有任何領(lǐng)土之爭，何來威脅北約安全？至于價(jià)值觀的差異，那恰恰是世界多樣性的體現(xiàn)，而不是什么中國的原罪。難道特朗普不承認(rèn)大選結(jié)果并策動國會山政變、3億人口擁有4億支槍、抑或是禁止婦女墮胎權(quán)，是歐洲國家認(rèn)同的共同價(jià)值嗎？

　　12年前北約發(fā)布的戰(zhàn)略構(gòu)想，由美前國務(wù)卿奧爾布賴特主持撰寫，如今她已作古，沒有機(jī)會修正其錯誤判斷。她曾經(jīng)自豪地說過：“美國站在高位，比其他國家看得更遠(yuǎn)。”事實(shí)證明，美國人看待和分析世界的能力，并不比其他國家高明多少。這一次北約新戰(zhàn)略構(gòu)想文件將中國視為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”同樣極不靠譜。北約把黑手伸向太平洋，并得到了這些地區(qū)四國的接應(yīng)，顯然有引狼入室之嫌，但問題是，這些國家已深陷泥潭而不自知，不能不說是亞太未來的一大悲哀。中國除了保持足夠的警覺之外，還得努力做好自己、發(fā)展自己，讓中國龐大而繁榮的市場磁力吸住周邊每顆鐵釘，所謂“中國挑戰(zhàn)”終究會成為未來10年的世界機(jī)遇。