圖：專家表示，未來內(nèi)地要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。圖為消費者在第二屆“消博會”上挑選國貨精品。/新華社

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國際貨幣基金組織原副總裁朱民12月18日在第20屆《財經(jīng)》年會上指出，消費和房地產(chǎn)是造成今年經(jīng)濟增長低于預期目標的兩大缺口，補上這兩個缺口是明年工作的一個重要方面。中央經(jīng)濟工作會議把著力擴大國內(nèi)需求作為明年經(jīng)濟工作第一位非常重要。朱民因此建議，內(nèi)地要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，支持住房改善消費，支持新能源汽車等綠色新消費，并鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。他表示，明年中國經(jīng)濟將迎來反彈，希望增速能夠達到5%以上。

　　朱民表示，隨著中國經(jīng)濟整體越來越大，以及國際形勢的變化，中國的宏觀經(jīng)濟政策管理越來越需要聚焦總需求管理。

　　建議發(fā)放收入補貼和消費券

　　朱民指出，今年經(jīng)濟增長下滑明顯，主要是總需求不足，總需求不足的主要原因是消費需求不足。明年經(jīng)濟反彈的時候，總需求的恢復是最主要的任務。消費和房地產(chǎn)是造成今年經(jīng)濟增長低于預期目標的兩大缺口。在多措并舉促消費的情況下，當前居民消費水平和2020年差不多，比2019年水平低。居民消費總量相比去年下跌了約兩萬億元人民幣，相當于兩個百分點的GDP，這也是今年經(jīng)濟增長低于預期目標的一個很重要的原因。房地產(chǎn)缺口則包括房地產(chǎn)投資缺口和銷售缺口，以往房地產(chǎn)能夠貢獻16%到18%左右的經(jīng)濟增長，貢獻一個百分點的GDP增速，今年房地產(chǎn)銷售、投資則均為負增長。

　　朱民認為，落實中央經(jīng)濟工作會議要求，補上這兩大缺口是明年內(nèi)地經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，其中，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。其次，內(nèi)地住房總供給已經(jīng)大于總需求，因此，必須關(guān)注住房更新消費，需要有新的政策來鼓勵和支持，來提振居民的信心，特別是第二套房政策等。支持新消費，包括新能源汽車、綠色新消費、養(yǎng)老服務等；建議中央政府、地方政府和企業(yè)合作向特定群體發(fā)放收入補貼和消費券，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。同時，要鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，并擴大市場準入，更大力度吸引和利用外資。在全年經(jīng)濟增長方面，明年中國經(jīng)濟將迎來反彈，希望增速能夠達到5%以上。

　　戶籍改革壯大新中等收入群體

　　十三屆全國人大常委會委員、社科院原副院長、社科院國家高端智庫首席專家蔡昉在同一場合表示，供給側(cè)、需求側(cè)的改革需要同步、互補，在供給側(cè)，內(nèi)地需要保障生產(chǎn)要素供給，提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)潛在增長能力的穩(wěn)定和在一定程度上的提高。在需求側(cè)，必須保證社會總需求，特別是消費需求來支撐潛在增長率。

　　蔡昉具體提及，應推動農(nóng)民工落戶的戶籍制度改革，內(nèi)地有大量的勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來，形成勞動力供給，而增長勞動力供給可以改善資源重新配置的效率，同時形成新的中等收入群體，大幅度擴大消費內(nèi)需。

　　中央連提42次“力”，有何深意?

　　7個“著力”環(huán)環(huán)相扣

　　內(nèi)容：

　　著力推動高質(zhì)量發(fā)展;著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié);著力保健康、防重癥;著力擴大國內(nèi)需求;著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價;著力發(fā)展實體經(jīng)濟;著力消除制約居民消費的不利因素。

　　解說：

　　隨著疫情進入新階段，中央會將更多精力放在發(fā)展經(jīng)濟上來，加快促進經(jīng)濟恢復，推動高質(zhì)量發(fā)展。而如何形成高質(zhì)量發(fā)展合力，擴大國內(nèi)需求、消除制約居民消費的不利因素、補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價等正是“著力點”。

　　3個“更大力度”的開放

　　內(nèi)容：

　　更大力度吸引和利用外資;更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度促進外資穩(wěn)存量、擴增量，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點。

　　解說：

　　“更大力度”的相關(guān)表述均出現(xiàn)在對外開放領(lǐng)域。在疫情等因素影響下，今年外商投資表現(xiàn)較為疲弱，關(guān)鍵在于市場信心還沒有完全恢復，只有更大力度開放，外資才愿意進來，因此，我們釋放了擴大開放的政策信號。

　　2個“大力”各含深意

　　內(nèi)容：

　　“大力提振市場信心”、“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”。

　　解說：

　　在落實好中央一系列政策的基礎(chǔ)上，如果社會心理預期和發(fā)展信心能夠有效提振，那么中國經(jīng)濟有望更快走出疫情、實現(xiàn)超預期修復。數(shù)字經(jīng)濟的布局和建設，能夠帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)需求穩(wěn)步向上。

　　2個“努力”明確目標

　　內(nèi)容：

　　努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效;努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

　　解說：

　　2023年中國經(jīng)濟有望呈現(xiàn)加快恢復態(tài)勢，經(jīng)濟增速將逐步向潛在增長率水平回歸。在基數(shù)效應和二十大政策紅利等因素的共同作用下，預計全年有望實現(xiàn)5%以上的經(jīng)濟增速。

　　拉動醫(yī)療消費 有利擴大內(nèi)需

圖：在2022世界5G大會展廳，參觀者體驗5G網(wǎng)絡支持下的5G遠程醫(yī)療設備。/新華社

　　中央經(jīng)濟工作會議提出政策要兜牢民生底線，著重提出了四個方面的重點工作，包括就業(yè)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容、生育支持、延遲退休。

　　從事民政工作三十多年的民政領(lǐng)域的專家李進國表示，中央高度重視民生工作，提出“要兜牢民生底線”，四方面內(nèi)容講得很細，堅信民政部門將會抓緊落實。

　　北京大學光華管理學院應用經(jīng)濟學系副教授唐遙認為，推動醫(yī)療資源均等化，是社會保障制度進一步完善的重要步驟，能提升人民群眾的獲得感。同時，通過投資補醫(yī)療資源布局短板、拉動醫(yī)療消費，有利于促進內(nèi)需進一步擴大。唐遙還分析表示，中國面臨老齡化挑戰(zhàn)，支持生育有利于優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)，提出適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，和我國預期壽命的增長相適應，一方面能提升勞動力供給，另一方面也可以降低對養(yǎng)老保險體系建設帶來壓力。

　　中國人力資源開發(fā)研究會常務理事周文龍博士表示，綜合來看，2023年可能是中國改革開放以來就業(yè)形勢最為嚴峻的一年，會議突出了就業(yè)對于經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要性，這與明年中國所面臨的發(fā)展環(huán)境是相適應的。紓解就業(yè)難題，需要中央和地方的創(chuàng)造營和建設性破局。

　　聚力實體經(jīng)濟 技術(shù)創(chuàng)新補強產(chǎn)業(yè)鏈

　　圖：第二十五屆成都國際汽車展覽會吸引百馀個國內(nèi)外汽車品牌參展。圖為展覽會的新能源汽車展區(qū)。/新華社

　　據(jù)中新社報道：中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)2023年經(jīng)濟工作，在會議通稿中，“著力”被頻頻提及，全文一共出現(xiàn)7次。

　　實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基，國家一直高度重視實體經(jīng)濟。此次會議也強調(diào)，“要著力發(fā)展實體經(jīng)濟”。發(fā)展實體經(jīng)濟，其中一個關(guān)鍵點就是，“著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)”。中國人民大學中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍表示，“我國正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。想要國內(nèi)大循環(huán)運轉(zhuǎn)順暢，除了要建設全國統(tǒng)一大市場，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈也要保持通暢。但目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈在某些環(huán)節(jié)還不穩(wěn)定，一些關(guān)鍵核心技術(shù)存在‘卡脖子’的問題。另外，在一些新興產(chǎn)業(yè)上還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，因此，需要創(chuàng)新突破。”

　　中國財政科學研究院院長劉尚希認為，穩(wěn)增長應當成為當前以及明年主要的任務。從短期應急而言，如果經(jīng)濟穩(wěn)不住，各方面的風險都會衍生出來。從長期來看，發(fā)展是第一要務，要以經(jīng)濟建設為中心，把經(jīng)濟方面的挑戰(zhàn)作為最主要的挑戰(zhàn)。“隨著疫情形勢逐漸改善，明年的政策目標預計更加聚焦于發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”中泰證券分析師周岳指出。